相城区市场监管局从生产经营到食品安全

  图为相城区市场监管局执法干部在检查餐饮经营企业相关证照。□苏工宣  摄

图为相城区市场监管局执法干部在检查餐饮经营企业相关证照。□苏工宣  摄

  图为相城区市场监管局注册窗口工作人员在向企业发放便民服务手册等。  □苏工宣 摄

图为相城区市场监管局注册窗口工作人员在向企业发放便民服务手册等。  □苏工宣 摄

日前,相城区市场监管局二分局的孙圣飞与同事一道来到辖区一家企业检查,先是核对证照,然后对电梯、生产加工区的叉车使用情况进行了检查,最后检查了企业食堂饭菜加工环境,半天不到,对企业完成了一遍“全身体检”。

相城区元和街道某企业负责人周先生说:“过去,从事这几类检查的是不同单位执法人员,来的时间也不统一,遇上业务忙时,既要抓经营又要应对太分心,如今这样的模式,部门省力企业省心,太好了!”

如今在相城区,凡涉及市场主体经营上的投诉、举报或其他问题,相城区市场监管局各级,总能在国家规定的最快时间内给予回复或解决,完成一个企业从生产经营到食品安全的“体检“,最快只需半天。种种迹象表明:一个“大市场、大服务、大监管”的新市场监管格局已在相城区形成,并显示出强劲有力的行政高效。

成绩得益于该局领导班子在此次“三合一”机构改革中,坚持围绕相城区委区政府中心工作,以凝聚人心,统一思想,行政高效为目标,按照相城区发展科学、合理设置和配置机构,改革机制体制,再造流程,使全局上下各级人心信心决心日益相融,形成合力,同心同向,同力同为。

改革与发展需求相符两种新模式成样板

“将原来分属于三个不同部门的人整合在一起,关键是个‘融’字!即机制体制相融,业务流程相融,人心相融,还要‘融’的科学、合理、高效,与发展需求相符合,只有这样,新系统才能成为一体,改革才能达到目的,新的‘大市场、大服务、大监管’格局迅速形成……”在提到此次“三合一”机构改革实践时,相城区市场监管局局长邱鸿深有感触。

据了解,在此次“三合一”改革中,相城区市场监管局多项实践走在了大市系统内前列,其中,执法办案一体化,消保处置一个平台受理两种创新工作模式成为样板。

“三合一“改革最重要的一点,是人心。在此次改革中,该区市场监管局领导班子针对改革融合初期人员思想波动大、心态不一等问题,开展“合编合心合力合拍”的主题教育,以市场监管事业凝聚人心,统一思想,把全系统干部群众的心团结到改革大旗下,使人心日益相融。

在此基础上,按照“机构改革向基层一线倾斜,事权划分向有利于强化基层分局力量倾斜,人员安排向有利于职能交叉融合倾斜,队伍建设向有利于团结稳定倾斜”的基调,对设置不合理的机构、体制进行改革,使新设置配置的机构、机制、人员,既职能界定科学,分工合理、权责一致,执行流畅,又符合相城区发展需求。

以行政高效为原则,对业务流程再造,其中,重点做好四个“一体化”,即将食品生产、流通、餐饮经营许可证发放与营业执照发放四合一,实行市场主体证照办理“一口受理、一表申请、一门办理”,行政审批一体化;整合原分属于工商、质监、食药监相关检查职能,实行“一次出动,全面‘体检’”的检查模式,提升巡查效能。将工商12315、质监12365、食药监12331三条热线电话合并到一个平台,实行集中分派、并网处置、高效办理,统一反馈,升级消费者权益保护力度。对办案指南、办案流程、执法文书统一规范,实行执法办案一体化,使全局上下一盘棋。

打造流畅执行力老小区电梯故障率投诉率双降半

有了机制和体制,还要执行力流畅,才能体现出改革的优势和活力。在此次改革实践中,该局还围绕着促进相城区经济“后发崛起”的总要求,通过优化执法上的操作性,提升基层执法人员的执法规范性和效率效能;采用一些业务流程合并后国家规定的最快时效,作为投诉反馈考核新标准,打造流畅行政执行力,确保各级政府的每项政策、法规、惠民举措等迅速贯彻到位,并跑在全市系统的前面。

在商事制度改革中,率先实施“三证合一”“一照一码”“全程电子化登记”“先照后证”等改革,今年5月24日又在全市率先上线运行市场监管信息平台,为实现全区行政审批监管信息共享互通提供支撑。两年来,共新登记各类市场主体17462户,注册资本总额375亿余元,其中,15312户换领新版营业执照,“营改增”行业换照4200余份,跑在了全省系统前列,最先让辖区群众分享改革红利。

积极实施商标战略和质量强区建设。共新培育了中国驰名商标3件,省著名商标20件,省名牌产品8件。以标准化促进企业转型升级,至今,1家企业制定的1项国际标准获通过。7家企业发布了11项国家标准,2家企业发布了2项行业标准。诚信建设实现新突破,区域内累计分别拥有国家级、省级和市级“重守企业”5家、22家和117家。

还先后完成了14个镇级、社区(村)医疗机构961台件医用计量器具、16家农贸市场2822台件计量器具、流通领域2002台件强检器具的免费修理和鉴定。受理消费投诉4614件,接待来访4735人次,为消费者挽回经济损失1798万元,惠民实事工程新进展。

2015年,相城区老旧住宅小区居民电梯故障率和投诉率一直“双高”,至今年下半年,同比各下降了一半。今年伊始,该局把“老旧居民住宅电梯安全评估”这一群众反映强烈的问题列入2016年实事工程,专门聘请了省特种设备安全监督检验研究院苏州分院专家对全区部分使用年限超过10年的老旧居民住宅电梯开展“体检”和评估,一方面敦促业主委员会加大对严重安全隐患电梯整治,同时,对电梯投诉较多小区重点巡查,

对问题突出的小区物业公司以及电梯维保单位行政约谈,要求做好保障确保安全。

记者 苏菁  通讯员张艳波

 
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