《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例(草案)》征求意见公告

《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》是市人大常委会2017年立法计划项目。为切实提高立法质量,使法规更加切合我市实际,更加科学、合理、可行,现决定将《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例(草案)》全文公布,广泛征求社会公众意见。社会各界人士如有修改意见或者建议,请于3月20日前反馈苏州市人大常委会法制工作委员会(地址:苏州市三香路998号;邮编:215004;电话(传真):0512-68613105;电子邮件:szrdfgw@126.com。信封或电子邮件名称上请注明禁止燃放烟花爆竹条例征求意见字样)。

苏州市人大常委会办公室

2017年3月1日

苏州市禁止燃放烟花爆竹条例(草案)

第一条(立法目的)为了防止环境污染,保障公共安全和公民人身、财产安全,根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条(定义)本条例所称烟花爆竹,是指用火药制成的,能产生烟光、声响的各种烟花、鞭炮和礼花弹等制品。

第三条(适用范围)本市行政区域内禁止燃放烟花爆竹活动及其监督管理,适用本条例。

市、县级市(区)人民政府应当根据实际情况依法确定禁止燃放烟花爆竹的区域、地点,并及时向社会公布。

市、县级市(区)人民政府启动重污染天气应急预案期间,其所辖行政区域内全面禁止燃放烟花爆竹。

第四条(政府职责)市、县级市(区)人民政府应当加强对禁止燃放烟花爆竹工作的组织领导,建立议事协调机构,统筹协调禁止燃放烟花爆竹工作中的重大事项。

镇人民政府、街道办事处应当将禁止燃放烟花爆竹工作纳入基层社会治理范围,加强组织协调和指导监督。

第五条(部门职责)市、县级市(区)公安机关是禁止燃放烟花爆竹工作的主管部门。

安全生产监督管理部门负责禁止销售烟花爆竹的监督管理。

工商行政管理、市容市政(城市管理)、环境保护、气象、质量技术监督、供销、教育、民政、财政、交通运输、国土等部门,按照各自职责做好禁止燃放烟花爆竹的相关工作。

第六条(政府、部门宣传)各级人民政府及其有关部门应当定期组织开展禁止燃放烟花爆竹的宣传,并在重大节日期间加大宣传力度。

工商行政管理、民政、公安、国土等部门在办理工商注册登记、婚姻登记、户籍登记、产权登记等业务时,应当开展禁止燃放烟花爆竹的宣传。

环境保护、气象部门应当按照规定程序,通过新闻媒体及时向社会发布重污染天气预警信息,并提示在此期间全面禁止燃放烟花爆竹。

第七条(社会引导)广播、电视、报刊、网络等媒体单位应当开展禁止燃放烟花爆竹和移风易俗的公益宣传。

学校和未成年人的监护人应当对未成年人开展与禁止燃放烟花爆竹有关的安全知识教育。

居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当配合有关部门做好禁止燃放烟花爆竹工作,加强对居民、村民、业主的宣传教育。

第八条(销售管理一)在本市行政区域内不得增设烟花爆竹批发企业和零售网点,现有的烟花爆竹批发企业和零售网点应当逐步减少。

在禁止燃放烟花爆竹区域内,任何单位和个人不得销售烟花爆竹。

在禁止燃放烟花爆竹区域内,本条例施行前已经核发的《烟花爆竹经营(批发)许可证》、《烟花爆竹经营(零售)许可证》,由原发证机关撤回,并依法给予持证人补偿。

在禁止燃放烟花爆竹区域内,对本条例施行前已购买、未燃放的烟花爆竹,鼓励购买人上交到安全生产监督管理部门指定的地点,安全生产监督管理部门给予适当补偿。

第九条(销售管理二)市人民政府根据公共安全需要,在禁止燃放烟花爆竹区域以外,可以对烟花爆竹购买者实行实名制登记等安全管理措施。

烟花爆竹批发企业应当严格执行合同管理和流向登记制度,健全合同管理和流向登记档案。

第十条(寄运、携带管理)禁止在寄存、托运、邮寄的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。

禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。

在禁止燃放烟花爆竹区域内,禁止携带烟花爆竹进入酒店、宾馆等公共场所。

第十一条(婚庆、殡仪服务者义务)从事婚庆、殡仪服务的单位和个人应当告知服务对象禁止燃放烟花爆竹的相关规定。

从事婚庆、殡仪服务的单位和个人在禁止燃放烟花爆竹区域内不得提供燃放烟花爆竹的相关服务。

第十二条(酒店、宾馆经营者义务)在禁止燃放烟花爆竹区域内的酒店、宾馆经营者,应当事先向消费者告知禁止燃放烟花爆竹的相关规定,并对在其市容环境卫生责任区内燃放烟花爆竹的行为予以劝阻。

第十三条(举报、奖励)公民、法人和其他组织发现有违反本条例规定行为的,有权进行劝阻,并可以向公安机关、安全生产监督管理等部门举报。

公安机关、安全生产监督管理等部门受理举报后应当及时查处,查证属实的,按照规定对举报人给予适当奖励。

第十四条(法律责任一)违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第十五条(法律责任二)违反本条例规定,在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点燃放烟花爆竹的,由公安机关责令停止燃放,处以一百元以上二百元以下罚款;情节严重,或者在启动重污染天气应急预案期间燃放烟花爆竹的,处以二百元以上五百元以下罚款。

第十六条(法律责任三)违反本条例规定,在禁止燃放烟花爆竹区域内携带烟花爆竹进入酒店、宾馆等公共场所的,由公安机关没收非法携带的烟花爆竹,并处以二百元以上一千元以下罚款。

第十七条(法律责任四)违反本条例规定,从事婚庆、殡仪服务的单位或者个人提供燃放烟花爆竹相关服务的,由公安机关责令改正,并处以一千元以上五千元以下罚款。

第十八条(法律责任五)违反本条例规定,酒店、宾馆经营者未履行告知或者劝阻义务,并发生燃放烟花爆竹行为的,由公安机关处以一千元以上五千元以下罚款。

第十九条(信用记录)公民、法人或者其他组织有本条例规定的违法行为并受到处罚的,相关信息纳入公共信用信息系统。

第二十条(部门责任)公安机关、安全生产监督管理等行政管理部门及其工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)在办理相关登记业务时,未开展禁止燃放烟花爆竹宣传的;(二)违法实施行政许可的;(三)未及时受理、处理举报的;(四)未依法及时查处违法销售、燃放烟花爆竹行为的。

第二十一条(施行时间)本条例自2017年 月 日起施行。

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