以铁的措施解决安全生产突出问题

□苏报记者 璩介力

根据国务院安委会和省安委会统一部署,自今年7月份以来,全市按照“三个结合”“五个一批”的要求,以抓落实为出发点、强执法为着力点、见实效为落脚点,全面深入开展安全生产大检查。据统计,大检查期间,全市共排查各类重大隐患1671项、已完成整改1309项,依法打击严重违法违规行为11627起,关闭取缔企业710家,停产整顿企业709家,联合惩戒失信企业22家,问责曝光工作不力

单位151家。

党的十九大即将召开,全市安监部门以更高的政治站位,凝心聚力抓好安全生产大检查工作,全力确保全市安全生产形势持续稳定。据悉,从10月11日开始,市安监局将组织8个工作组开展驻点检查,深入乡镇和企业,督促各地落实属地管理责任和监管责任,推动企业落实安全生产主体责任。

一岗双责、压实责任

全市组织督查检查组

1102个

为了加强领导,压实责任,7月17日市安委会下发了开展安全生产大检查的通知,并成立了全市安全生产大检查领导小组,由市委副书记、代市长李亚平亲自挂帅。各地、各有关部门和单位分别研究制定了具体实施方案,成立由“一把手”任组长的领导小组,有力推动安全生产大检查的开展。

为严格落实政府属地责任和部门监管责任,市安委会还将此次安全生产大检查情况纳入对各地政府年度目标责任考核和部门绩效考核的重要内容。  以“万人培训、千人执法、百企争先”为抓手,继续深化“落实企业安全生产主体责任专项行动”,广泛开展大培训、大考核、大执法、大评选活动,激发企业自觉自主抓好安全生产的内生动力。7月份以来,全市共培训企业“三项岗位”等各类人员47503人,占今年以来培训总数的36.1%,与去年同期相比增加48%。 7月以来,市委、市政府主要领导先后4次带队,深入重点地区和领域开展安全生产督查检查,对发现问题和薄弱环节的整改工作进行再强调;分管领导均按照“一岗双责”要求,对分管范围内的安全生产工作开展了共计31人次的督查检查。各市(区)政府、各有关部门和单位也分别由主要领导、分管领导带队,进行全面督查检查,推动大检查深入开展。截至目前,全市共组织督查检查组1102个,参加检查人员37061人次,检查企事业单位和场所39012家。

通报约谈和曝光

督促企业大排查大整治

全市各地、各有关部门和单位坚持把问题隐患整治作为大检查的工作重点,建立问题隐患及整改责任清单,采取通报约谈和曝光等形式,督促企业对事故易发重点场所、要害部位、关键环节、重点岗位进行大排查、大整治,要求企业将隐患排查情况、整改方案和整治结果在企业内进行公示,接受从业人员监督。

大检查期间,全市共排查各类隐患131708项,目前已完成整改123496个,整改率93.7%。同时,全市进一步加大三级政府挂牌督办重大隐患整改力度,对大检查中发现的整改难度大、短期内无法整改到位的重大隐患,随时实行挂牌督办。今年全市三级政府共挂牌督办重大隐患651项,目前已完成整改500项,其中市级挂牌95项,已完成整改70项。

打防并举、标本兼治

今年事前立案2319起

检查十次不如处罚一次。为了进一步督促企业全面落实安全生产主体责任,安监部门进一步加大对违法违规行为的查处力度,做到全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合,确保打防并举、标本兼治。

为有效压降较大事故、扭转一般事故多发态势,市安委办制定了《苏州市安全生产执法“百日会战”行动工作方案》,全市各级坚持把严格监管执法作为推动大检查的有力手段,结合夏季特点和行业领域实际,提高联合执法、专项执法和明察暗访频次,加大事前执法和处罚力度,形成严查重罚的高压态势。大检查期间,全市安监系统执法检查企业7944家次,事前执法立案1222起,事前处罚2712.8万元;今年1至9月,全市安监系统累计事前立案2319起、行政处罚5452.7万元,是去年全年事前处罚总额2100万元的两倍多。

暗访、夜查、异地执法

多措并举消除各类安全隐患

为了能对企业形成有效的震慑力,更好地督促企业落实安全生产主体责任,从8月份起,市安监局自加压力,除了日常的监督检查外,还每周六组织4个检查组,分别由局领导带队,每组安排媒体全程跟踪,采取“四不两直”方式,分地区开展安全生产执法监督。市政府分管领导也多次参加暗查,截至目前已暗查暗访8次,抽查企业99家,发现隐患602条,立案处罚企业40家,对检查出来的问题隐患全部通报当地政府,督促落实整改措施。

9月中下旬,市安监局还抽调局机关部分人员,分成4组,直接“下沉”到重点乡镇,指导协助基层开展安全生产大检查工作。10月1日至8日,市安监局分八组,分别由局领导带队,共24名执法人员,以“四不两直”方式开展安全生产暗查暗访,检查了吴江区、相城区、苏州高新区等地共16家企业,依法查处各类安全生产问题隐患102条。

为深入推进执法检查,8至9月份,市安监局组织开展了全市安全生产异地执法检查,共抽查企业18家,发现隐患132项,其中当场整改26项,限期整改106项,处罚企业7家。此外,常熟市、太仓市、昆山市等地还持续开展了夜间安全生产突击检查,有力打击了安全生产非法违法行为。

严格责任追究

对生产安全事故加大查处力度

为了进一步加大对生产安全事故的查处力度,依法追究事故责任单位和责任人员的责任,今年以来,全市对11起事故进行提级调查处理、对65起事故进行挂牌督办,其中大检查期间提级调查2起、挂牌督办31起。

大检查期间,市委常委、副市长吴庆文多次带队对化工、涉爆粉尘等重点领域开展督查检查,对所发现的张家港市东沙化工区、常熟市辛庄镇以及吴中区越溪街道等三个地区安全隐患比较突出的情况,专题召开会议研究,要求市监察部门迅速采取问责行动。目前市监察部门已对2个党组织、10名党员干部作出组织处理,对4名党员干部给予纪律处分。

此外,市纪委还出台了加强全市安全生产领域失职问责的实施意见、市级行政机关移送安全生产领域失职问责问题线索的暂行规定等制度,严肃问责履职不力、工作滞后或措施不到位的单位和个人。

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[责任编辑:余杨]
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