潘春华:紧扣创新富民 狠抓推动落实 全力建设“强富美高”新相城

相城区委常委、常务副区长 潘春华

今年2月份,习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话,突出强调“必须旗帜鲜明讲政治”。5月26日,李强书记在省管干部轮训班上,以“旗帜鲜明讲政治,做忠诚共产党人”为题上了一堂专题党课。6月28日和29日,市委、区委分别组织了“旗帜鲜明讲政治”专题党课活动,周书记和曹书记分别给各级党员干部进行了专题党课教育。通过这一系列的专题学习,对“旗帜鲜明讲政治”这一句话的内涵有了更加深刻的认识,对牢牢树立“四个意识”有了更加深切的体会。本人在深入学习习近平总书记重要讲话和省委“两聚一高”报告的基础上,结合分管的一些工作,对相城区发展相关情况进行了思考和研究,相关内容汇报如下。

一、抓宏观指标,推动经济平稳增长

一是强化宏观经济运行分析。密切关注国家宏观经济走势、全省经济发展趋势及周边地区经济发展态势,坚持每月召开经济运行分析会,重点分析影响GDP测算的19项指标和影响增速排名的7项指标。2016年GDP增长7.1%,其中脱幅影响较大的指标有:农业、邮政业务总量、商品房销售面积、房地产也单位从业人员、房地产业单位从业人员劳动报酬、营利性服务业营业收入、财政支出中八项支出合计速度。针对脱幅指标查找深层原因并拿出对策建议,以月保季、以季保年,确保实现地区生产总值增长7.5%左右的年度目标任务。

二是强化经济指标统计监测。紧抓对全区各项指标的统计监测,进一步提高监测数据的准度、反映问题的速度,力争全面准确反映全区经济转型、社会发展情况;每月定期对主要经济指标进行预测分析,强化统计工作的预测预警功能,为相关工作开展提供决策参考;夯实基层统计力量,推动统计工作创新,不断提升统计监测工作的本质水平。

三是强化实事工程、重点项目推进。围绕今年确定的七大类30项实事工程、6项市级重点项目以及三大类38项区级重点项目,狠抓工作推进不放松,研究制定督查办法并每季度定期督查,每月汇总各地、各部门需要协调的问题,并召开专题分析推进会,研究解决项目推进过程中碰到的困难和问题。

四是强化全区产业协调发展。加强对全区服务产业布局的研究,加快推动平台经济、总部经济产业的发展壮大,培育一批带动性、导向性强的服务业重点项目,确保全区服务业增加值占比稳步提升。大力推进全区企业上市(挂牌)工作,加强对上市后备企业的选拔培育,引导各类资金、资源向上市后备企业倾斜,加强跟踪服务和动态管理,努力形成全区企业上市的新格局。

五是强化重点工作协调推进。坚决落实上级深化改革的决策部署,深入推进行政体制、财税体制等重要领域和关键环节的改革突破;全力做好对上争取工作,加大政策、项目、资金等方面的争取力度,促进全区经济社会持续健康发展。

二、抓财政收入,增强全区发展动力

一是不断涵养和扩大财源。2016年一般公共预算收入80.11亿元,同比增长14.4%,其中财政收入7.97亿元,同比增长7.4%,国税收入34.2亿元同比增长65.9%,地税收入37.94亿元同比下降9.7%。2017年一般公共预算收入预计86.5亿元,同比增长8.5%。坚持依法组织收入,对税收和非税收入依法征收、应收尽收。密切关注政策动态和经济运行走向,按月做好财税收入分析和预测,加强对重点行业、企业的跟踪服务,巩固和扩大财税来源。挖掘税收潜力,加强税源控管, 动态掌控增值税、所得税等主体税源,最大限度减少税收流失。严格落实国家、省减税清费政策,营造优越的税费环境,切实减轻企业负担,增强企业发展能力,进一步涵养税源。

二是保障土地出让收入。2016年经营性用地成交4批21宗,工业用地成交6批20宗,总面积3782.4亩,总金额541.79亿元。土地出让收入354.19亿元,还有44.6亿元未到账。加强对今年初步排定的34宗2713亩经营性用地的前期准备工作,加快征收和拆迁整理进度,提前做好上市准备工作,把握好挂牌出让节奏,确保经营性用地出让收入达到预期目标。继续做好工业用地的供应保障工作,突出对重大项目和高端产业的优先支持,促进技术新、影响大、税收高的优质项目落户,确保财政收入稳定增长。

三是持续优化支出结构。围绕区委、区政府中心工作,积极调整和优化支出结构,加大对创新、民生、环保的倾斜力度,通过发挥财政调控引导作用,推进经济结构调整;通过加大民生实事工程投入,提升社会保障水平;通过加大生态文明建设投入,提升城乡人居品质,从而促进经济转型、民生保障和生态优化协调发展。

三、抓监管督察,促进工作效能提升

一是抓好重点工作督察。站在全区工作的角度,加大对实事工程、重点项目、安全生产、生态文明等重点领域和关键环节的督查监察,政府办牵头制定完善全年全区重点工作的督查机制,监察部门适时介入重点工作的推进过程中,加强对职能部门依法行政和履职情况的监督检查,确保工作责任落实到位,重点工作任务完成到位。

二是抓好国资国企监管。围绕国有资产保值增值、国有企业发展壮大的目标,进一步完善国资监管体系,理顺国企管理关系,逐步将文体、经信、农业等部门所属的国有企业纳入国资国企统一监管体系。加强对国企公司财务预决算工作的管理,推进公司财务预决算的制度化、规范化。突出国企公司“三重一大”决策制度的落实,规范企业决策行为,防范决策风险,提高决策水平。推动落实国企公司“五定方案”改革(定机构设置、定岗位设置、定职能设置、定人员配置、定薪酬设置),加强国有公司中层干部管理,积极探索实施监管延伸至镇级集体公司,推进国资国企信息化监管平台建设,提高公司规范管理和运营发展水平。

三是抓好重点项目审计。紧扣区委区政府中心工作,抓好重大政策落实、财政预算执行、重点民生项目、重大建设项目、领导干部经济责任审计等方面的审计工作,2017年重点突出项目工程审计、跟踪审计、国资及延伸审计等方面,对整改发现的问题逐一登记建号,整改到位的予以销号,未整改到位的定人定时跟踪落实,确保所有审计整改事项全部达标销号。进一步加强审计综合分析力度,及时针对重大问题、典型问题和热点问题开展审计调研,推动审计分析结果更有效的服务区委、区政府决策。

四是规范政府性债务管理。不断完善政府性债务的举借、使用、偿还和监督管理工作,采取扎实措施控规模、优结构、降成本、防风险。继续实行年度债务余额规模计划管理,严格控制净增债务和债务增幅,做好政府债券置换存量债务工作,化解存量债务。加强日常债务管理,完善举债(担保)审批、备案管理程序,降低政府金融风险。强化与各大银行、金融机构的沟通衔接,定期召开座谈会,与银行共商加快发展的大计,共同努力向上争取信贷规模,创新金融产品,拓宽融资渠道,为相城区发展提供资金保障。

四、抓创新服务,提高服务发展水平

一是服务好重点项目。创新推动新增建设用地项目预审工作,严格依据项目产业层次、投入产出、综合效益等方面进行评估,严把项目审批关,提高落地项目的整体质量和水平。加大对重大项目的协调服务力度,对重大项目报批工作开通绿色通道,有必要的情况下进行一事一议,安排专人负责全程跟踪和辅导,保障重大项目快速推进。进一步加强建设项目并联审批工作,推动项目从立项到竣工验收全阶段实行并联审批,加快项目审批手续进度,推动项目早开工、快投产。

二是服务好办事群众。在去年推进“三集中、三到位”工作的基础上,今年继续深化行政审批权相对集中改革,推进行政机关审批服务职能科学归并和并联审批信息化,推动所有行政权力部门必须进驻政务中心、所有审批事项必须在政务中心办理,提高政务中心窗口服务效率,努力打造“环节最少、路径最短、审批最快、收费最低、服务最好”的投资服务环境,最大限度方便办事企业和群众。

三是服务好机关干部。进一步规范物业管理,加强行政中心区域安保、绿化、环卫等方面的工作水平,保障机关部门工作优良环境。进一步加强食堂管理,把好食堂膳食安全关、质量关,确保机关干部吃到放心菜、满意饭。抓好区会议中心维修改造、区廉政教育中心改造、部委办局办公楼维修翻新等项目推进,不断完善整体政务水平。

相城区目前正处在“后发崛起”、转型升级的关键阶段,经济社会的发展既有很多积极有利的因素,也面临诸多困难和挑战,需要我们广大党员干部事不避难、奋勇向前。在今后的工作中,我们要以旗帜鲜明讲政治、两聚一高新实践为指引,运用新思维、站在新高度来思考、谋划、部署工作,以积极进取、开拓创新的态度,逢山开路、遇河架桥的精神,来推动各项工作取得新成绩、实现新发展,为建设“强富美高”新相城不断做出更大贡献。

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[责任编辑:叶蕴岚]
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