打通服务群众“最后一公里”

  网格巡查员整装待发

网格巡查员整装待发

  综合执法队员在开展法治宣传

综合执法队员在开展法治宣传

  吴江法院云柜系统

吴江法院云柜系统

本报记者 赵晨民

近年来,吴江区以党的十八大、十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚持以人民为中心的发展理念,全面推进法治政府、公正司法、法治惠民、法治文化等重点工作,精心打造网格治理、综合执法、智慧政法、“慕课”宣教等亮点工作,不断提升人民群众的法治获得感和满意度,努力使法治成为吴江核心竞争力的重要标志。

坚持惠民导向

网格治理模式获央媒关注

黎里镇雄锋村的村民最近发现,富字滨的湖面变清澈了。以前,这个湖面总是被一层厚厚的油层覆盖,空气中一直弥漫着刺鼻的气味,不仅严重破坏了当地的生态环境,对附近百姓的生活也造成了极大的困扰,百姓苦不堪言。但是附近并没有偷排的污水管道,也没有工厂小作坊一类的污染源,这到底是怎么一回事?

通过细致的排查走访以及锲而不舍的追查,雄锋村网格巡查员刘嘉斌发现,原来是附近一户人家偷偷把大量的生活垃圾、泔水等排入湖中。经过交涉和批评教育,该户人家认识到了自己的错误,不再偷倒垃圾。不久以后,湖水恢复了清澈。

这仅仅是吴江区社会综合治理联动机制建设成效的一个缩影,作为网格化社会治理机制建设省、市两级试点,吴江区将社会综合治理联动机制建设纳入全区“555计划”、七大集成式改革、十项重点改革事项予以推进,“打造共建共享、共治善治标杆”成为吴江区重点打造的“八大标杆”之一。全区划分899个基层网格,设立治安、消防、安全等512个专业网格,按照“4+N”模式组建2200多人的基层网格工作人员和4300多人的网格共治力量。

自2016年7月1日联动机制正式运行以来,吴江区共受理各类社会治理问题203万多个,日均受理3355多个,共办结201.78万个,办结率为99%以上。2017年11月,全省网格化社会综合治理联动机制标准起草工作专班进驻吴江,实地考察挖掘吴江区联动机制建设的工作经验。吴江区召开联动机制建设现场会和媒体通气会,获中央电视台、新华社等60余家中央、省、市级媒体关注报道。

深化改革创新

选准法治政府转型升级“突破口”

去年10月,震泽镇落实河道治理工作,组织环保、水利、综合执法局等部门对辖区内河道进行排查,在震泽镇小港里河道、石墩浜河道、徐家漾河沿岸发现部分住户侵占河道,擅自搭建建筑物、构筑物的情况。震泽镇综合执法局执法人员及时展开调查,依法对6名涉案当事人下达了《责令限期恢复原状通知书》,责令其限期拆除侵占河道的建筑物、构筑物,自行恢复原状。当事人在规定时间内拆除了全部违法建筑物、构筑物,恢复了河道原状。

以往,由于乡镇没有执法权,遇到此类案件只能联系区级部门进行查处,区级部门执法力量相对分散、较为薄弱,不能实现乡镇全覆盖,因

此难以及时发现并查处违法行为,

造成了“看得见的管不着,管得着的

看不见”难题,执法效率、效能低下,

群众不满意是常事、常态。

实施镇域综合行政执法改革后,各镇人民政府有了执法资格,可以第一时间发现并查处与群众日常生活密切相关的违法案件,大大提高执法效率、效能,百姓能切身感受到身边的变化,群众满意度得到有效提升。

自2017年8月起,吴江区正式施行镇域综合行政执法改革,首批将城管、国土、住建、安监、水利五部门485项行政处罚权划转至各镇人民政府行使,同时精心组织第二批拟划转事项的调研、论证和报审工作。全区各镇全部成立综合执法局,区城管部门执法人员全部划转至区镇,区国土、水利、安监等部门共划转22名执法人员到各镇,基本完成执法队伍整合,实现“一支队伍管执法”。区级层面建立综合行政执法联席会议制度,明确联席会议为综合执法工作的协调机构,通过研究协调综合执法过程中的难点热点问题,实现步调一致。完善标准制度体系,制定综合执法流程与标准22项,制度17项,岗位职责制度8项,行政执法规范化水平有效提升。

拥抱科技革命

谱写“智慧政法”新篇章

在吴江法院的法庭内,有一套智慧系统大大减轻了法官的工作,即电子质证随讲随翻系统。民二庭法官曹玲玲主要负责金融借款合同纠纷的审理。案件审判要以证据作为裁判依据,因此对证据的认定必须是相当地“较真”,但是金融借款纠纷中双方提供的证据有一大堆,每次开庭质证传阅来传阅去都很费事,法官的思考判断也总是被打断。

电子质证系统的引入庭审让情况有了很大改变。现在质证时曹玲玲只要说出证据名称或编号,相应证据就会推送到她与原、被告面前的显示屏上,并且她还能对有争议的证据进行标注,方便庭后调阅,对案情作进一步判断。

法庭上安装了电子质证随讲随翻系统后,曹玲玲的庭审节奏明显快了很多,一个上午能审理4至5件金融借款纠纷案件,这在以前是难以想象的。

除此之外,吴江法院还建成了电子卷宗随案生成、庭审语音智能转写、材料流转云柜互联、文书制作左看右写等系统和案例文献自动推送、简易判决一键生成、同案同判数据监测等平台,减少立案时间30%-40%,减轻事务性工作15%-20%,减少复杂案件庭审时间40%。

“智慧法院”是“智慧政法”建设在吴江区全面开花的一个典型。吴江区委政法委在全国政法委系统率先建成网上案件评查系统,刑事案件评查全部在线进行,完成智能案件评查系统原型模块设计,列入苏州市政法信息平台三期项目予以推进。区检察院深化大数据、云计算、人工智能等信息化手段在检察办案中的深度应用,智慧检务”工作成果在全国“检察机关智慧检务苏州会议上进行展示。区公安局在全国范围内率先大规模应用宽带数字集群,共建设基站数量达114个,配备多媒体终端1375部,50多个国家来访参观学习。区司法局探索建立云媒体普法平台,全力打造“智慧法务”,司法行政一体化智能平台建设经验获省司法厅充分肯定。

推进精准普法

营造全民尚法“新风尚”

吴江区积极回应新时代人民群众对法治宣传教育的更高要求,推进“互联网+法治宣传”工作,创新推出法治宣传教育“慕课”(MOOC)模式(大型开放式在线课程),推动优质法治宣传教育资源与信息技术、网络技术深度融合。在“慕课”平台上首期举办的以“推进税收法治”为主题的精品微信直播,在线观看人数近7000人次。

苏州市检察院干部教育培训处处长顾烈驹在收看了直播后,高度评价了这次活动:“我在苏州收看了你们的讲座,很清晰,很好。”连专业人士吴江电视台直播团队的汪海主任也说:“之前怎么也没想到,法治讲座居然会有那么多人参与。”

这次培训给企业也送去了实实在在的干货,带去了丰富的税法知识。吴江瑞德会计服务有限公司总经理陈静觉得,讲座对企业帮助很大,提升了大家敬法、守法意识。江苏创源电子有限公司经理居文华认为,这次的诚信守法大讲堂,让企业了解如何规范企业的作业模式,为后期的企业发展保驾护航。

此外,吴江区全面推进“七五”普法工作,落实“谁执法谁普法”责任制。改进升级普法载体,引进四名法律服务“机器人”提供法律服务。开展“法润江苏·美好城市法律相伴”、“万封信送万家人”“、法治邮路”等专项宣传活动,推进法治宣传进村入户到企业,推动法治公益广告进轨道交通4号线,实现法治宣传社会面全覆盖。吴江区还组织开展“法治吴江建设先进集体”“、十佳法治人物”“、十佳忠诚卫士”评选活动,在“一报两台”、“法治吴江”微信等媒体上进行投票评选和专题宣传,引起市民踊跃参与和热烈讨论,其中,微信投票累计参与达82.6万人次,取得了良好的社会效果。

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[责任编辑:张威]
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