党校观象台丨“老办法”不管用!基层群众工作到底难在哪、咋突破?

微信图片_20180404160514

刘铁斌

2003年毕业于苏州科技大学政治与公共管理专业,2006年任中共苏州市吴中区委党校专职教师。

主要研究方向:“中共党史”“服务型政府建设”“邓小平理论”“马克思主义哲学”。

新时代,如何提高做好群众工作的能力,适应新形势群众工作的要求,是基层党员干部现实亟待解决的课题和任务。

吴中区近年来在经济快速发展的同时,在群众工作中做出了一些有益的探索,取得了一些成功经验,如 “四联双提”、 “村民联系卡”、“831工作法”和“出租屋超市”、“六个一”基层大走访等。

但面对群众日益复杂的利益矛盾和利益诉求,基层党员干部普遍感到群众工作越来越难做。探究其原因,主要是群众工作的环境发生了改变,群众工作的对象和利益诉求更加多元化,干部队伍缺乏做好群众工作的决心和准备,以及当前群众工作体制机制尚未完善。

破解基层党员干部反映的难题,提高基层群众工作的水平,需要从改善民生,提高干部队伍素质,鼓励创新,完善工作体制机制等方面入手,真正将群众工作做实、做好、做到位,建立起和谐融洽的干群关系。

1

把脉难点,寻找新对策

吴中区基层群众工作确实取得了可圈可点的成绩,但同时,我们在调研中也深切地感受到问题的存在。面对群众利益诉求、利益矛盾的错综复杂,基层党员干部普遍感到群众工作越来越难。深入分析当前群众工作难的深层次原因,主要有以下几方面:

一是与以往相比,群众工作的环境发生了改变。造成这种现状的原因就是新时代群众工作的内外环境都发生了变化。内环境是随着市场经济体制的完善壮大,利益主体多元化,利益层次复杂化,各类矛盾更加突出。外环境是当前我国对外更加开放,特别是互联网的蓬勃发展,一些负面情绪和消极影响也很容易传播开来。

二是与以往相比,群众工作对象和利益诉求更加多元化。如今,群众的价值观念更趋多元,民主意识、维权意识、监督意识、平等意识、法制意识也比过去大幅度提高。使得新时代做群众工作,不能再简单沿用老一套的“一刀切”“一把抓”的方式方法,既要跟上时代,又要有所区别,分类处置,还要协调好各方利益关系。

三是与当前工作要求相比,干部素质能力储备不够,缺乏做好群众工作的决心和方法。基层群众工作难做,还有一个原因,就是干部队伍的素质没能跟上时代变化发展的最新要求,与变化了的形势要求严重脱节,不相适应。比如少数基层干部自身形象欠佳,缺乏公信力;还比如个别干部做群众工作的能力不够,工作方式简单、粗暴,遇到矛盾问题要么回避,要么不加思考采取“一刀切”“一锅煮”的办法。

四是体制机制不完善,基层群众工作无法实现良性运行的常态化。我们应清楚地看到,改革不可能一蹴而就,有些现行的体制机制仍然很不完善。面广量大的社会矛盾、群体性冲突大都发生在基层,深入分析不难发现,一些政策出台时,没有考虑到连续性、平衡性、稳定性,也是导致基层社会矛盾多、群众工作难做的深层次原因。 

微信图片_20180404160522

因此,针对基层群众工作面临的问题,我们需要做好以下几个方面的工作:

首先,改善民生仍然是基层群众工作的出发点和落脚点。做群众工作,关键是要坚持“倾尽全力”与“量力而行”相结合,不断做好底线民生和基本民生的兜底工程,注意不同群体之间的平衡。当然,如何在解决民生问题时把握平衡也很不容易,需要公平公正公心,也要有理论政策水平,更要有艺术技巧。

其次,提升干部队伍素质,提高群众工作水平。要增强基层党员干部的“四个意识”,并以此作为提高干部队伍素质的一副良方。做好群众工作首先是态度问题、立场问题。通过思想教育不断引导基层干部树立起正确的价值观、人生观、权力观和政绩观。同时,要完善考评、奖惩和选拔制度。要把群众工作优劣纳入领导班子和领导干部考核评价体系,强化考核结果的运用,让群众工作做得好的干部,能够得到提拔重用。制度的关键是要形成正确的导向,真正把群众工作重视起来。

再次,鼓励创新群众工作的方式方法。现实的群众工作往往碰到“老方法不管用,新方法不会用,软办法不顶用,硬办法不好用”的困境,因此必须要创新方式方法。干部要下楼,周末要开门,要走村入户,去读懂群众的心理,倾听群众的心声,实现群众的心愿,这样才能赢得群众的信任。做群众工作,就得用老百姓听得懂的话,跟群众沟通,就得讲老百姓认同的理,与群众交心,就得办老百姓需要的事。此外还要善于运用现代科技手段,结合实际不断创新。

最后,加强顶层设计,完善工作体制机制。要完善畅通的民意反映机制。为政者,要赢得群众的支持,必须建立起让群众有话能说、有理能讲、有苦能诉的民意反映机制,保证自己随时能够听到群众的意见和呼声,成为我们完善决策、校正工作的重要依据。同时,要完善稳固的基层落实机制。围绕群众工作的落实,必须在打牢基层基础上下功夫。要坚决杜绝形式主义、形象工程;倡树清正廉洁之风,自觉遵守党的廉洁纪律,坚持原则,秉公办事,敢于同不良风气作斗争,以实际行动树立为民、务实、清廉的良好形象。此外,还要完善社会监督机制。自觉接受群众监督,是相信群众、依靠群众的表现,是密切党群、干群关系的关键环节。 

2

探索新路,吴中区有“宝典”

当前,在做好基层群众工作方面,吴中区探索出的以下几个“宝典”,值得收藏和借鉴——

一是“四联双提”听民声。

在深入开展党的群众路线教育实践中,吴中区推行以区委委员联系区党代表、党(工)委委员联系党代表(党员)、党代表联系党员、党员联系群众,提升党代表履职水平、提升党员干部服务水平为主要内容的“四联双提”制度,构建了一个从区委书记到872名区镇两级党代表,涉及7500名党员、70000多名群众的“四级网络服务体系”,成功探索出了一条党代表联系群众的实践工作法。

自推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作开展以来,区镇党代表实施“五个一线”(领导在一线指挥、作风在一线转变、问题在一线解决、能力在一线提升、工作在一线推进)工作,形成了推进党的基层基础建设的良好局面。

微信图片_20180404160526

小小卡片搭起干群“暖心桥”。

二是“村民联系卡”化民急。

“村民联系卡”制度是横泾街道上林村于2010年8月推出的一项民生制度,目的是要将问题解决在基层,矛盾化解在基层,感情融洽在基层。村民联系卡记录着村民一家的人口、年龄、文化、从事什么工作等家庭基本信息,与之相对应的是村干部的走访记录,交流的话题,包括失地政策、村庄整治、剩余劳动力安置等内容。村民联系卡上面将村干部的姓名、职务、分管工作、联系方式全部公开,村民有事可以随时拨打电话咨询或寻求帮助。

三是“831工作法”解民忧。

越溪街道莫舍社区在创建党员服务群众示范点基础上,创设了以“八大员系民情、三知道纾民生、一跟上解民困”为主要内容的“831”工作机制。按照要求,社区党员每周都会把居民们反映的情况向党小组长汇报,再由党小组长在每半月一次的党小组长联席会议上集中梳理汇总问题。遇到特殊紧急情况,也可以直接向社区党群服务站站长汇报,确保问题及时得到解决。

微信图片_20180404160530

吴中区出租屋超市解社区治安难题。

四是“出租屋超市”惠民生。

为改善小区治安,减少矛盾纠纷,郭巷街道国泰社区于2011年12月依托社区警务室,成立了“出租屋超市”。房东有房出租,警务室民警负责信息录入,并通过社区电子显示屏公布。有人想租房,向社区警务室民警提出要求,找到合适房源后由民警陪同看房。警务室负责提供正规租房合同,并监督签约,不向双方收取中介费。由于整个租房过程全部在警方“眼皮”底下,房东和租客都非常放心,“出租屋超市”很快受到群众的欢迎,节约群众租房中介费用百余万元。

五是“六个一”走访聚民心。

通过全覆盖式的走访记录,将问题统一录入数据平台,每一条信息都会被及时梳理分类,遵照定期督办会办制度,以派发工单的形式,交有关部门进行项目化办理、明确办结时限,推动问题解决。同时,建立考核制度,将“六个一”走访调研作为三访三促、四联双提、三级三联内容的深化,纳入年度区级机关部门及板块绩效管理考核,建立问题交办全程纪实制度,实现全程留痕、全程跟踪、全程督办,确保解决问题有效“落地”。

总之,只有将各项服务承诺落到实处,用解决问题的实际行动温暖群众,务实高效的作风感染群众,以一流的服务塑造自己的公仆形象,才能真正建立起和谐融洽的干群关系,真正将群众工作做实、做好、做到位。      

0
[责任编辑:叶蕴岚]
声明:所有来源为“苏州日报”、“姑苏晚报”、“城市商报”、“城市早8点”和“苏州新闻网”的内容信息,未经本网许可,不得转载!本网转载的其他文字、图片、音视频等信息,内容均来源于网络,并不代表本网观点,其版权归原作者所有。如果您发现本网转载信息侵害了您的权益,请与我们联系,我们将及时核实处理。
关注我们
关注我们