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日前,市政府印发《关于进一步扩大住房公积金制度覆盖范围的实施意见》。未来3年,我市将以每年净增缴存人数不低于7%、新增缴存单位数每年不低于8%的增速,到2020年住房公积金缴存职工覆盖面达到72%以上,住房公积金缴存单位数达到9万家以上。

□苏报记者 余杨

四大亮点 进一步扩大住房公积金制度覆盖面

为分类分层有重点推进公积金扩面,在用工主体方面,重点推进中小型非公企业住房公积金制度建设;在区域范围方面,重点推进镇级以下、集中工业区以外的用工单位住房公积金制度建设;在劳动关系方面,对同时拥有劳动关系、劳务关系两种方式的用工单位,明确职工由拥有劳动关系的用工单位建缴住房公积金;在改革探索方面,主要在新兴业态创业者和其他灵活就业人员等人群中探索自愿缴存住房公积金。

根据市委、市政府《社会治理创新三年行动计划(2018~2020年)》要求,市公积金中心未来将单位依法缴存住房公积金情况纳入全市社会治理网格化平台管理,列入工作清单,建立日常巡查机制,采集各类基础信息,对于网格工作人员发现的住房公积金劳资纠纷问题和事件线索,及时处理,从而规范住房公积金缴存行为,促进劳动关系的和谐稳定。

我市将全面推进在乡镇(街道)相关职能部门建立公积金服务网点,除经济类型以农业为主的乡镇外,基本实现全覆盖。各住房公积金分中心要指导乡镇(街道)以及辖区内相关职能部门科学制定本辖区缴存扩面计划,合理配置工作人员和设施设备,建立健全服务规范,充分发挥网点功能。

在凝聚扩面工作合力方面,我市将充分发挥市、县、乡三级扩面领导小组的组织协调作用,市各有关部门强化沟通协作,从横向和纵向两个维度,有效提升整体工作成效。各县(市)、区政府(管委会)应将住房公积金扩面建制工作全面纳入政府目标(绩效)考核指标范围,出台扩面文件,部署和落实辖区内的住房公积金扩面工作。在招标采购工作中,把规范缴存住房公积金作为承接主体条件之一。在表彰奖励或拨付各类财政性资金、基金时,把单位缴存公积金情况纳入考评。各级工会组织、人社部门要依法维护职工的合法权益,将缴存住房公积金纳入三方集体协商范围。各级工商联要积极指导各行业商会、成员单位依法履行住房公积金缴存义务,将缴存住房公积金作为单位出资人、法定代表人评先选优的参考依据。

三个原则 提高全市住房公积金建缴水平

本次印发的《实施意见》,以新市民住房需求为着力点,按照“巩固存量、扩大增量、提高质量”的原则,因地制宜、分类指导、稳步推进公积金扩面工作。

为巩固存量,市公积金中心将加强与企业的沟通交流,对企业人员变动实行动态跟踪;加强与社会保障、市场监管、税务等部门的大数据比对,对住房公积金建缴情况进行评估,建立未全员缴存或未足额缴存住房公积金单位清单,并加大依法催缴的力度,督促用人单位切实履行法定义务。

为扩大增量,对于目前尚未建缴住房公积金的单位,将摸清各类单位的经营和财务状况,采取划区管理,分片包干,并纳入公积金制度覆盖范围。如遇单位发生改扩建、搬迁、合并、分立的,各住房公积金分中心要同步跟进,有针对性地做好全方位的服务。加强对在我市就业的港澳台同胞缴存住房公积金政策宣传,支持其通过缴存使用住房公积金实现安居。

为提高质量,对以往“低门槛”进入的单位,市公积金中心将有计划地提高至足额缴存;对新开户单位积极引导按规定缴存;抓好年度基数调整工作,督促单位及时按实调整到位。同时,对缴存住房公积金有困难的单位,切实用好5%-12%缴存比例的弹性空间,适当降低缴存比例或者缓缴。

各地、各部门将开展住房公积金联合稽核工作,采用外包模式委托第三方专业机构对住房公积金缴存情况进行专项稽核,扩大住房公积金缴存稽核范围,规范单位住房公积金缴存行为。市公积金中心将加大执法检查力度,推动住房公积金制度的建立和完善。强化住房公积金诚信体系建设,健全失信惩戒机制,将单位的住房公积金信用信息纳入市级信用数据库,并对单位未依法缴存住房公积金的行为实施失信联合惩戒。

二十年发展

开创住房公积金事业发展新局面

自住房公积金制度建立以来,我市公积金扩面工作不断取得跨越发展,整体工作水平位居全省乃至全国前列,充分发挥了住房公积金制度在助力经济发展、维护社会和谐、保障安居乐居、促进房地产市场稳定等方面的重要作用。截至今年6月,全市(含工业园区)共有7.7万家单位建立住房公积金制度。缴存职工总数达到291万人,占全省四分之一以上。累计归集住房公积金达2424亿元,占全省五分之一以上,缴存金额年均增长18%。累计向约45万户职工家庭发放住房公积金贷款、支持贷款购房面积近4600万平方米,用于支持住房消费的住房公积金资金超2649亿元。针对资金增值收益部分,累计提取28.53亿元专项用于公共租赁住房(含廉租住房)建设。

长期以来,市公积金中心通过不断探索创新,创出了公积金发展的“苏州特色”和“苏州经验”。在全国率先支持稳定就业的进城务工人员建缴住房公积金。目前,我市每年新增的80余万缴存职工中,90%以上均为外地户籍的新市民。创新采用政府采购纳入成本、个人部分免交的方式,为以农民工为主体的市区环卫职工建缴住房公积金;针对其年龄结构特点,合理放宽了缴存使用条件。仅2017年就帮助约4400名环卫职工缴存462万元,降低单位用人成本的同时,有效保障了职工的住房权益,为解决低收入群体建缴住房公积金探索出了一条新路径。主动适应我市外向型经济发展需要,以昆山实践为蓝本,支持在内地就业的港澳台同胞缴存使用住房公积金。去年,国务院台办、港澳办及住建部等部门到我市专题调研,将此项政策在全国范围内推广。

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