引力播 家在苏州 微博 微信
首页 新闻 视频 专题 文化 图片 法治 理论 时评 教育 工业园区

  ▲日前,苏州工业园区公安分局湖西派出所民警在辖区社区物业,指导和督促社区安全工作。

  ▲日前,苏州工业园区公安分局湖西派出所民警在辖区社区物业,指导和督促社区安全工作。

  目前,深圳各类社会组织在社会治理重点领域中发挥了越来越重要的作用。

  目前,深圳各类社会组织在社会治理重点领域中发挥了越来越重要的作用。

同为移民城市,苏州和深圳在社会治理上各有“绝招”。

9月18日,以“共建共治共享社会治理,科技创新引领城市发展”为主题的创新与社会治理现代化论坛在深圳举办,来自政商研学领域的专家学者纷纷就新时代社会治理格局支招,讨论大数据、云计算、人工智能等新技术、新理念如何有效运用到社会治理领域,提高社会治理智能化水平。在此之前,苏州市公安局分批派员前往深圳,重点调研学习深圳公安在移动警务建设、智慧城市指挥中心建设、动态巡防体系建设、大数据指挥服务中心提标改造、交通一体化大平台建设等项目中的先进经验。

苏州目前常住人口超千万,管理服务人口尤其是流动人口众多,社会结构多元、社会治理形式复杂等现状与深圳相似。多年来,苏州通过顶层设计、体系构建、队伍建设、资源整合等途径协调推进,推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平全面提升,不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平。

对标先进、学习先进、推进高质量发展。苏州市公安局组织多个部门负责人分批前往深圳,旨在调研学习深圳在社会治安管理任务繁重、警力严重不足情况下,如何通过理念创新、机制创新、科技创新,有效破解社会治理瓶颈等难题。

今年年初,苏州市《社会治理创新三年行动计划》出台,该计划涉及8大体系、31个重点任务、50个责任清单,重点打造社会治理“一张网”格局,实现从被动应对处置向主动预测预警预防、从单一管理向寓管理于服务、从主要依靠党委政府管理向共建共治共享社会治理的转变。可以预期的是,未来苏州也将像深圳一样,继续加大“大数据+网格”手段在社会治理中的应用,着力提升社会治理的智能化、精细化水平,推动形成精准治理、多方协作的社会治理新模式,有力推动城市治理体系和治理能力的现代化。

要“红引擎”也要“标准化”党建引领 确保社会治理行稳致远

把党支部建在网格上,使党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢,这是苏州市社会治理网格化联动机制建设中的关键措施。在深圳,基层党建工作也是营造共建共治共享社会治理格局的“红色引擎”。

针对社区党组织资源力量不足、作用虚化弱化等问题,近年来深圳大力推进社区党组织建设、党员管理、治理结构、服务群众、工作职责、运行保障的“标准化”工程。目前,深圳全市645个社区已全面推行“六个标准化”,各社区统一设党委,统一悬挂党委、居委会、工作站3块牌子,明确社区党委对社区工作负全面责任,行使社区人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权。

而在苏州,通过发挥党组织在网格化社会治理中的领导核心作用和党员先锋模范作用,社会治理网格化联动机制与基层组织建设相结合、与党建网格化服务管理相结合、与党员干部“大走访”常态化制度化相结合,实现了党的组织和工作全覆盖、无遗漏,引导推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。

目前,苏州全市1.5万个“网格”全部建立党支部,党建工作、社区管理、居民自治的“三网合一”,将党建工作从原来分散的一个个“点”、一条条“线”,有机织成了覆盖驻街单位和居民群众的一张“网”。

“事在‘网’中办,人往‘格’中去”,党员志愿者和居民代表进网格、机关事业单位在职党员驻网格、区域性党组织接网格、群团和社会组织联网格,同时,城管、综治、环保等条线力量配入网格,在苏州形成了党组织领导下的共建共治共享格局。

“众筹”深挖基层“富矿”多元共治 聚力社会共建共治共享

社会治理是一项系统而复杂的工程,需要凝聚多种力量、综合各种方式,尤其在社会分工日益细化和高度专业化的社会背景下,社会组织在其中发挥着不可替代的功能和作用。

近年来,深圳在社会治理中坚持社会化发展方向,有效整合包括社会组织在内的社会各方面资源,通过多元共治,破解社会治理难题,实现社会共治、社会善治,政府不再“包打天下”。随着《关于构建社会组织综合监管体制的意见》《关于进一步推进社会组织改革发展的意见》《关于鼓励和规范社会组织积极有序参与社会治理的意见》等文件的相继出台,在强化社会组织管理的同时,社会组织的活力也被有效激发,积极参与到社会治理中。据统计,目前当地已有社会组织1.3万多家,他们在心理健康、矫治安帮、法律援助、纠纷调处等多个社会治理重点领域中发挥着越来越重要的作用。

现阶段,深圳正在推广物业服务企业积极参与基层社会治理的新实践,通过社区居委会和物业服务企业“双向进入、交叉任职”,建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制,引导物业服务企业、驻区单位在内的社区各类党组织突破条块壁垒,搭建合作平台,开放公共设施,实现资源共享。

其实类似的创新实践在苏州也已“落地开花”。在吴中区,当地公安部门借鉴“众筹”理念,将保安力量纳入联勤联防,因地制宜创建了“安保共享”新模式,在街面警力动中备勤中,物业保安力量错时补防。在胥口派出所辖区试点过程中,当地盗窃类案件同比去年下降96%,通讯网络诈骗类案件同比下降55%,成效非常明显。

这一创新制度,不仅解决了以往物业保安“单打独斗”处置能力不够的问题,让各自为战、互不关联的治安“个体户”变为相互支持、互联互动的防范“互助组”,还有力增强了社会治安防控力量,充分发挥紧急处置的作用。

汇聚社会力量握指成拳,才能有效提高社会治理能力现代化水平。苏州一系列实践也证明,调动起广大群众的积极性,深挖基层“富矿”,很多社会治理中的问题都能迎刃而解。

在苏州工业园区,当地出台扶持政策,推动社会组织、专业社工、平安志愿者等各类服务资源下沉至网格,40余个社会组织项目获得园区管委会扶持资金500余万元,在青少年成长、专职调解、法律咨询、应急救援等方面开展服务;吴江区通过手机“随手拍”活动,充分调动群众和企业参与社会综合治理的积极性主动性;苏州高新区设立联动中心微信服务公众号,延伸服务管理触角融入社区,为居民社区自治、参与共治提供平台……

社会治理共建共治共享,重在基层,贵在创新。在探索建立社会综合治理网格化联动机制中,苏州下辖10个县级市、区全部建成并运行社会综合治理网格化联动中心,全市分成1.5万个网格,聘请2万余名专职网格员,同时还有6.3万名兼职网格员加入,通过社会各方合作协商、共建共治,“小事不出格,大事不出村,难事不出镇”,90%以上的社会问题和社会矛盾被化解在基层。

“人在干、数在转、云在算”科技驱动 提高社会治理能力

如果说苏州在“网格化”上花了大力气、收效显著的话,相比这张“苏州网”,“深圳云”就更加突出科技驱动的强大动力。在9月18日的深圳创新与社会治理现代化论坛上,最吸引人的话题还是大数据、云计算、人工智能等新技术、新理念如何有效运用到社会治理领域,提高社会治理智能化水平。

移动警务建设、智慧城市指挥中心建设、动态巡防体系建设、大数据指挥服务中心提标改造、交通一体化大平台建设等项目中的先进经验,使得深圳成为全国移动警务应用的标杆。由深圳公安自主研发的移动警务“深云”系统,整合150多个内外网系统,有效支撑了警务实战,大大提升了警务效率。2016年12月至2018年1月,“深云”终端月均使用量从120万人次增至1520万人次,用户数量增长12倍;用户活跃度从48.1%增至92.2%。而从苏州情况来看,移动警务应用也取得了不错的成效,但整体规划和统筹建设还需加强,系统林立问题依然存在,配套规范和工作机制还不够健全,支撑服务实战的作用有待提升。下一步,苏州公安将以“纵横工程”为基础,横向整合全业务数据,纵向打通全警种应用,打造苏州移动警务新品牌。预计明年6月前,全新的移动警务系统将在苏州全面投入使用。

网络时代背景下,智能化是实现社会治理现代化的“制胜法宝”。近年来,深圳注重科技驱动,充分利用当地高新技术产业聚集的产业效应,应用好大数据资源,在促进信息化与社会治理的深入融合中,提升社会治理智能化水平。

对比深圳,近几年苏州陆续与国内前沿互联网公司建立合作关系,取得了初步成效,但是在机制建设、合作成果等方面还存在一定差距。记者从苏州公安获悉,目前位于苏州桑田岛的华为研发基地即将投入使用,苏州警方将与其建立警企联合创新、人才联合培养等长效机制,为苏州社会治安管理注入活力和动力。今年下半年,苏州公安与华为联合设立的创新实验室将建成,明年苏州公安将在华为桑田岛基地建设专题展示与创新区,共同孵化和展示创新成果。

“大数据+网格”的运用,已成为苏州社会治理网格化联动机制建设的重要支撑,它不仅为政法综治部门打击防范犯罪提供了技术支撑,也汇聚成破解社会治理难题的革命性力量。将来,在实现社会治理大数据的全息汇聚后,经过深度加工和增值服务,将逐步形成网格化社会治理数据资源服务管理的专门体系,推进网格化社会治理机制拓展延伸转型,真正形成“人在干、数在转、云在算”的社会治理新格局。

延伸阅读物管企业参与基层社区治理

今年8月31日,深圳市物业服务企业参与基层社会治理现场会在罗湖召开,同时印发了《关于引导和鼓励物业服务企业积极参与基层社会治理的指导意见(征求意见稿)》(下简称《指导意见》)。按照《指导意见》,该市拟建立政府购买服务、市场有偿服务、居民自我服务、志愿公益服务相结合的物业服务企业参与基层社会治理体系,引导和鼓励物业服务企业积极参与基层社会治理,推动形成共建共治共享的社会治理新格局。

这就是“罗湖经验”。

罗湖是全国物业管理改革的发源地和风向标,诞生了全国第一个物业管理小区、第一家物业服务企业、第一个业主委员会。近年来,该区坚持以物业服务企业为依托,探索基层社会治理新模式,制定出台《罗湖区关于创新物业管理提升社区治理能力专项行动方案》及3个配套文件,成立区、街道、派出所三级物业管理综合治理监督管理机构,对物业小区进行分类管理,联合开展督导检查,督促落实挂“红黑牌”,开展重点训诫约谈,撤换物业管理处负责人,依法处罚违法企业,开展表彰激励工作。

此外,罗湖把此项工作进行拓展延伸,以物业服务企业党员、业委会党员、居民小组党员、居民党员为主体的“四位一体”小区党建模式,建立小区联合党支部,充分发挥党组织在住宅小区治理的核心引领作用。通过政府购买服务,鼓励和引导物业服务企业积极承接综合信息采集、精神病人防护、保障房屋维护、法律维权援助、矛盾纠纷调解、垃圾分类处理等公共服务职能。

在具体运作中,以基层党建引领基层治理创新,推行社区居委会和物业服务企业“双向进入、交叉任职”,建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制,在物业服务企业中广泛开展党组织结对共建、党员示范岗等活动,引导物业服务企业、驻区单位在内的社区各类党组织突破条块壁垒,搭建合作平台,开放公共设施,实现资源共享。同时,还将探索“社区+物业”双网格员模式,完善信息采集机制,推动物业服务人员“进网入群”,明确物业服务人员网格责任,使之协助公安机关、社区网格管理机构做好物业服务区域内人口、房屋信息、危困人员、违禁物品的核查登记工作,把物业服务企业变成“为民办实事”的重要窗口。

□选题策划:高岩 稿件执行:天笑  本版摄影:瞿亚健 王纬纬

声明:所有来源为“苏州日报”、“姑苏晚报”、“城市商报”和“苏州新闻网”的内容信息,未经本网许可,不得转载!本网转载的其他文字、图片、音视频等信息,内容均来源于网络,并不代表本网观点,其版权归原作者所有。如果您发现本网转载信息侵害了您的权益,请与我们联系,我们将及时核实处理。
切磋球技
重阳登高
关爱服务送到家门口
健步走山塘
澄泥石壶受热捧
“喜迎重阳,敬老爱老”防骗法制讲座