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□王涛

编前话

苏州要勇于争先担当实干,推动高质量发展走在最前列。今年市两会上的政府工作报告提出,新的一年,苏州将聚焦提质增效、科技创新、改革开放、区域一体、乡村振兴、污染防治、富民惠民、安全稳定等八个方面工作。发展路径已经明确,关键是要看怎么干?从今天起,“党校视点”专栏将连续刊发多篇专家文章,敬请关注。

2018年,苏州经济发展稳中有进,始终坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革,扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,各项经济指标都达到了一个新的高度。

2019年注定是更加不平凡的一年,面对波橘云诡的国际形势,尤其是随着中美贸易摩擦向更深层次的发展,国内经济发展稳中有忧的变化,苏州经济高质量发展要想进一步走在全省乃至全国的前列,特别要抓好以下几方面的工作。

一是全力推进以科技创新为核心的全面创新,以提高竞争力。苏州的经济要完成转型升级,必须依靠全面创新。创新是一项系统而复杂的社会工程,更是一个历史过程,提升发展层级、实现“极化效应”和“扩散效应”更需舍得时间、舍得前期投入去潜心培育。为了实现经济转型升级,苏州要构建整体创新发展新优势,在江苏乃至全国发挥创新引领作用,必须紧紧抓住创新这个“牛鼻子”,立足优势优先与补齐短板协同推进,政府、市场、社会联动发力,从夯实创新基础、提升创新能力、提高创新效率、完善创新体制、优化创新生态等入手,协同推进技术创新、产业创新、金融创新、人才创新、文化创新、制度创新、生态创新等各类创新体系建设,进而实现创新经济领先、创新能力卓越、创新生态一流。

二是全面促进区域协调发展,以提高协调联动能力。一方面苏州要与周边地区加强沟通协调,实现规划对接。打通各类规划“断头路”,化解规划间的矛盾点,在衔接好长江经济带和长三角一体化发展中有所建树。另一方面,要更加明确自身的产业定位,坚持产业的分工协作、错位发展,打造特色产业,形成合理分工、协作有序的发展格局。特别是要把握上海等周边城市非核心功能疏解和产业链梯度转移的机遇,结合自身优势,对标国家和长三角地区亟须需的重点产业领域,加强研究规划,进行整体战略部署。

三是着力提升对外开放水平,以提高合作共赢的能力。我们要敢于面对激烈的市场竞争,敢于与对手携手合作,利用贸易这一重要突破口,提升产业竞争力,推动创新发展,提高实体经济的水平,把握发展主动权。营造国际一流营商环境,从制度上打造权力平等、规则平等、机会平等的发展环境。积极利用加快中国特色自由贸易试验区,深化改革创新,探索建设自由贸易港的契机,带动形成更高层次改革开放的新格局。坚持在开放当中扩展互利合作的空间,坚持创新引领,加快新旧动能转换,坚持包容普惠,推动各国共同发展。

四是压茬拓展改革的广度深度,以提高政府的服务能力。改革的本质是提供有效的制度供给,制度供给比要素供给更重要,好的制度可以为我们吸引集聚更多更高端的资源要素。现在区域之间的竞争已经成为改革的竞争,成为制度环境和制度供给的竞争。苏州要充分发挥政府在创新中的作用。在打造“政府与市场”双强引擎上解放思想,包括:知识产权保护制度的完善和发展、市场经济机制的不断完善、科技发展的顶层设计、科技研发的公共服务平台的打造、发挥重大的科研专项引领作用。

(作者系苏州市委党校经济教研室主任、教授)

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