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2019年全市政法工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,按照中央、全省政法工作会议和市委十二届七次全会部署要求,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持党对政法工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,自觉把政法工作放到新时代苏州高质量发展大局中谋划推进,全力打好防范化解重大风险攻坚战,加快推进社会治理现代化,加快推进政法领域全面深化改革,加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务,在新的更高起点上为实现苏州高质量发展走在前列保驾护航,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

【3个加快推进】

加快推进社会治理现代化

加快推进政法领域全面深化改革

加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设

【切实履行好4项职责任务】

维护国家政治安全

确保社会大局稳定

促进社会公平正义

保障人民安居乐业

【做到“五个坚持”】

坚持旗帜鲜明紧跟核心的政治站位

坚持解放思想实事求是的优良传统

坚持围绕中心服务大局的工作理念

坚持改革创新追求卓越的精神状态

坚持政治过硬本领高强的不懈追求

过去的一年,苏州市政法系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实中央、全省政法工作会议和市委、市政府部署要求,扎实推进平安苏州、法治苏州和智能化、过硬队伍建设,各项工作取得新的成效。全国维稳办主任现场会、全国政法跨部门大数据办案平台(政法网)建设座谈会、全国公共法律服务平台建设现场推进会先后在苏州召开,一系列苏州模式和经验做法得到上级肯定和推广。

以重大安保维稳任务为主线 全力以赴保平安护稳定

全市重大公共安全事故“零发生”,1670场次大型活动安保万1670无一失。““331””专项整治行动声331势大、措施实、效果好,有力推动了火灾形势平稳向好,全市火灾起数、死亡人数和直接财产损失数同比分别下降29.7%、40.6%、和39.6%;

39全市刑事案件破案率、抓获犯罪嫌疑人数量同比分别上升4%和7.8%,违法犯罪警情、刑事发案数同比分别下降8%和11.6%,“两升两降”的态势继续得到巩固;严重影响群众安全感的“八类”恶性案件破案率超90%,现行命案和部省督办案件全部告破,境外追逃全省第一。

通讯网络诈骗和环食药等民生案件破案数同比上升104.6%和14.9%。

道路交通系统治理开局良好,全市通行指数提升8%,交通事故、死亡人数同比分别下降12.5%、14.5%;危化品生产、储存和运输监管连续11年零事故。 

以服务保障民营经济为抓手 全力助推高质量发展

全市政法系统学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神座谈会,市委政法委出台《关于充分发挥全市政法机关职能作用依法保障和服务民营企业健康发展的意见》,政法各部门也根据职能分工出台意见举措,依法保障和服务民营企业健康发展。

开展“法企同行·百名律师进千企”和重点民营企业“法治体检”等活动,走访企业8400多家,帮助8400化解风险、解决实际问题5466件;注重加强企业知识产权保护,挂牌成立“知识产权检察室”专门办理知识产权案件。充分发挥苏州知识产权法庭跨区域集中管辖优势,探索建立技术调查官制度,提高技术事实审查能力,全年审结知识产权案件3896件,同比上升39.1%。加快推进“互联网+政务服务”,不见面 审批率达86.5%。

围绕““263””行动,对破坏环境类案件提起公诉288件537人,同比上升29%。

以扫黑除恶专项斗争为牵引 着力提升安全感满意度

深入开展扫黑除恶六大专项会战,成功摧毁黑社会性质组织4个,恶势力犯罪集团23个、犯罪团伙33个,破获九类涉恶案件1520起,抓获犯罪嫌疑人3503名。

“姑苏动态巡防体系”成效彰显,六类重点侵财警情同比下降50.3%,全市“两抢一盗”多发性侵财案件同比下降27.4%,公众安全感再创新高达到97.53%。

以网格化联动机制建设为重点 加强和创新社会治理

去年,全市政法机关以网格化联动机制建设为重点,加强社会治理创新。以网格化社会治理为中心,创新多元协同治理体系,加快推进“网格+网络”融合,形成标准化、规范化组织架构、人员配备和运行机制。

通过一年努力,《社会治理创新三年行动计划》2018年度50项年度重点任务全部完成。市级网格化社会治理大数据中心和10个县级市(区)网格化联动中心均已建成,县市(区)、镇(街道)、村(社区)三级网格化联动平台基本建成。

相城区“三官一律”进网格、校园盾牌警校联动等做法在全省政法工作会议上推广;太仓市、吴中区荣获2015~2018年全省社会治安综合治理先进集体。

以“核心竞争力重要标志”为引领 提升法治苏州建设水平

进一步明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考核办法,深入开展第十轮“关爱民生法治行”活动,全市已建成省级法治文化建设示范点47个,市级法治文化建设示范点224个,法治建设满意度达到98.1%。

8·27昆山反杀案”获评2018年中国十大法治影响力事件和全国十大法律监督案例;苏州工业园区、高新区荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位。

以政法跨部门业务协同平台建设为基础 推动政法智能化建设

去年5月底,全国政法跨部门大数据办案平台(政法网)建设座谈会在苏州召开,中央政法委充分肯定苏州市建设政法网的成功经验和做法。

苏州市中级人民法院深化智慧审判苏州模式“千灯方案”在全国推广;市公安局“六星科技·纵横警务”成为全国智慧警务建设典型;昆山市、常熟市分别获评全省第一批升级版技防城建设示范单位、先进单位;我市铁路沿线已建成信息化、智能化护路工作站15个,建成率100%,走在全国前列;全市新增人像识别系统3000多个,接入公安信息系统13.5万路,监控探头总数达70万路,提前一年完成省技防城建设任务。

以改革创新为动力 统筹推进政法重点领域改革

稳步推进司法体制综合配套改革,完善司法人员分类管理,完成最高法院“法官员额动态调整机制研究”重大课题。

完善检察权运行机制,在基层检察院全面推行“捕诉一体”改革;完成基层检察院内设机构改革,实行扁平化、专业化管理。同时。根据地域特点、经济社会体量和发案趋势,经统筹在基层院分别设立“国家历史文化名城保护”“生态环境保护”“知识产权”“金融犯罪检察”等12个专业化办案部门。

吴江区法院、检察院分别荣获全国优秀法院、全国检察机关先进集体。

扎实推进公安“两个职务序列”改革,全市1.36万余名民警完成职务套改。

以政治过硬本领高强为目标 狠抓政法队伍建设

制定出台《市委政法委员会工作规则》《市委政法委贯彻执行中央八项规定实施细则的具体意见》,推进市委政法委员会工作规范化、制度化。加强政法领域意识形态工作,建立健全“三同步”统筹协调工作机制,形成舆情应对处置合力。认真落实关于新形势下加强政法队伍建设的意见,全面践行新时代党的组织路线,分层分类组织“双百”政法干部开展教育培训。通过岗位练兵、技能比武、专题培训、实践考察等完善新型实战化训练体系,全面增强政法干警八项本领,真正做到政治过硬、本领高强。

为苏州高质量发展服务保障

政法机关要做到“六个坚持”

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,确保政法工作始终沿着正确的政治方向前进

●牢牢把握坚持党对政法工作的绝对领导这一根本原则,深刻认识到政法机关首先是政治机关,党的绝对领导是政法工作的最高原则和最大优势。认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》精神,结合实际制定配套规定、健全制度机制,切实把党的绝对领导落实到政法工作各方面全过程。

●牢牢把握坚持以人民为中心这一根本立场。下大力气解决好人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题,不断满足人民群众日益增长的民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需要;坚持什么问题突出就集中力量解决什么问题,把更多的精力和资源倾斜到侦破身边“小案”、解决民生“小事”上来,依法打击和惩治各类违法犯罪活动;持续深化政法机关“放管服”改革,创新落实“互联网+政法政务服务”措施,健全完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系,创新建设平安志愿者队伍,让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

●牢牢把握坚持服务保障高质量发展这一根本大局。积极运用法治思维和法治方式,全力以赴为服务保障苏州高质量发展走在最前列贡献力量。继续抓紧抓好依法保障和服务民营企业健康发展的具体意见措施贯彻落实,建立常态化联系服务民营企业制度。探索实践“一纲四目二十项”重点工作助推高质量发展;进一步发挥好知识产权法庭、检察室功能服务创新发展;持续开展“法企同行”活动,努力提供更多更优质的法律服务和法治保障。

坚持底线思维着力防范化解重大风险,切实维护社会大局平安稳定

●必须把防控经济安全风险作为重中之重。持续打好防范和处置非法集资等非法金融活动风险攻坚战专项行动;依法严惩侵害市场主体合法权益、破坏市场竞争秩序的经济犯罪,加强对破坏市场竞争秩序新类型、新形态犯罪研究,提升依法精准打击能力。

●必须把防控公共安全风险作为基本职责。深化立体化信息化社会治安防控体系建设,以“铸盾亮剑”工程为抓手,将姑苏动态巡防体系由内向外梯次扩展,将“城市盾牌”由外向内分层覆盖;严厉打击突出违法犯罪,组织开展新一轮打击整治通讯网络诈骗犯罪、涉枪涉爆违法犯罪和黄赌毒犯罪行动;严格落实公共安全行业部门监管责任和企业单位主体责任,加强对城市交通、危化品、寄递物流的动态监管。

●必须把防控网络安全风险作为当务之急。加快构建网上网下一体、打防管控一体的网络综合防控体系,深入开展打击网络谣言和清理网络有害信息专项行动,强化互联网巡查执法,最大限度挤压网络谣言和有害信息滋生空间。

坚持“深挖根治”的目标方向,扎实推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展

●纵向深入、横向拓展。各地各有关部门通过签订责任书,不断增强扫黑除恶专项斗争责任感和使命感。要敏锐把握涉黑涉恶违法犯罪新动向,组织开展新一轮行业领域扫黑除恶专项斗争集中排摸工作,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

●面上推进、重点突破。结合社会治安重点地区和突出问题专项整治,组织开展综合治乱专项行动,列出任务清单,实行项目化管理,加快形成行业主管部门、政法机关、基层社会力量联动的整体合力。抓好专案攻坚,对排除干扰、一办到底。要突出深挖幕后,把打击“保护伞”作为下一步主攻方向,坚决撕破“关系网”、铲除“保护伞”。

●抓好当前、着眼长远。加强扫黑除恶专班和一线办案队伍建设,配齐配强专班队伍。坚持问题导向,补缺补短补软,进一步健全完善扫黑除恶常态长效制度机制。

坚持着眼人民群众安全感和满意度,着力提高市域社会治理现代化水平

●在网格化联动机制建设上突出融合化。制定出台网格化联动机制2.0版相关配套文件,完善网格化社会治理评价机制,固化总结宣传“苏州模式”。

●在社会综合治理架构上突出体系化。构建以综治中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治信息化为支撑,覆盖城乡社区的服务管理体系;修订完善社会治理创新三年行动计划,全力做好创建全国禁毒示范城市迎检验收工作,努力建设更高水平的平安苏州;创新发展新时代“枫桥经验”,持续开展“矛盾不上交”三年行动;以全国社会心理服务体系建设试点城市创建为契机,在心理咨询引导、民声畅谈疏导、心理危机干预三个层面构建覆盖全市的社会心理服务平台,打造具有苏州特色的社会心理服务体系。

●在核心竞争力打造上突出法治化。研究制定法治苏州建设年度工作要点,推动依法治市年度重点任务全面落实;大力弘扬社会主义法治精神,以全面依法治市为主要内容升级改造市法治宣传教育中心;进一步发挥市宪法宣传教育馆作用,健全以宪法为统领的法治宣传和法治文化体系。不断完善“谁立法谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”等机制,积极构建多元化法治宣传载体;发挥好执法司法的引领作用,进一步完善法治、德治、自治“三治融合”机制。

坚持深化改革创新再出发,加快推进政法工作体制机制科学化

●全面深化政法领域改革。按照中央、省、市统一部署要求,扎实推进政法领域机构改革。围绕以审判为中心的刑事诉讼制度改革,构建完善党领导下公检法司等部门分工负责、配合有力、制约有效的工作体系;围绕司法体制综合配套改革,深化非诉讼纠纷解决机制,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,健全完善司法权力运行新机制;推进落实《关于深化律师制度改革的实施意见》,抓好律师执业权利保障,强化执业监管制度。

●全面深化执法司法规范化建设。总结推广一批“教科书式”执法司法模式,建立健全科学有效的执法司法管理监督机制,不断提升执法司法规范化水平。健全党委政法委执法监督机制,完善重大问题会商机制,推动政法各部门共同研究执法司法问题的查纠和处理。

●全面深化政法智能化建设和应用。进一步深化政法跨部门业务协同平台三期建设和应用,优化提升政法大数据业务协同、规范办案、高效衔接、监督管理和智能研判等共享应用服务功能,升级完善政法各部门信息化智能化平台,不断提升以现代科技为支撑的执法司法实战水平。高标准建设市级社会治理大数据中心,建强“一网、一终端、一库、一中心”,确保省市县三级平台对接顺畅。大力推进“雪亮工程”建设,建好市公共安全视频共享平台实事项目。

坚持新时代党的建设总要求,努力打造一支忠诚干净担当的高素质政法队伍

●着力推进“政治建警”工程。坚持把政治建设摆在首位,开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、维护党中央权威和集中统一领导等情况专项督察,确保“两个维护”落到实处。健全政法机关党建工作责任体系,强化基层党组织建设,健全落实意识形态工作责任制。

●着力推进“素质强警”工程。举办全市政法领导干部专题学习会,推动大学习大研讨大培训活动常态化;健全分层分类教育培训机制,推进政法机关人才梯队建设。

●着力推进“制度管警”工程。进一步完善政法队伍纪律条例体系,层层压实党风廉政建设“两个责任”,强化廉政风险防控体系建设,严格执行中央八项规定及其实施细则,深入查纠“四风”问题。

●着力推进“关怀暖警”工程。健全政法干警职务序列制度及与之配套的待遇政策,完善执行重大安保等专项任务的特殊保障办法,落实抚恤优待、休假疗养等政策,让干警有更多的获得感;树立典型、宣传典型、学习典型,进一步弘扬政法干警敢于担当、敢于斗争精神;大力推进心理健康服务,建设体现时代精神、彰显正义正气的政法文化,丰富干警精神生活。

□苏报记者 天笑 邹强

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