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□苏报记者 姜锋

自扫黑除恶专项斗争开展以来,苏州市文化广电和旅游局坚持以习近平总书记关于扫黑除恶系列重要指示精神为指导,以中央、省、市扫黑除恶决策部署为统领,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,按照“六个围绕”总体要求,坚持高位认识抓谋划,坚持凝心聚力抓推进,坚持问题导向抓重点,坚持强化落实抓质效,全力推动扫黑除恶专项斗争深入开展,不断净化苏州市文化和旅游环境,增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

市文广旅局以“小歌舞厅”“黑网吧”“一日游”三个市场的乱象为重点,持续开展集中专项整治和常态化“回头看”,目前已整治“小歌舞厅”287家、“黑网吧”628家,查封旅行社门店130家,文化和旅游市场秩序明显改善,群众投诉和举报数大幅下降,并初步建立了长效管理机制,为下一步“治本”打好基础。

广泛动员扎实开展扫黑除恶宣传

自扫黑除恶专项斗争工作开展以来,市文广旅局坚持高位认识,广泛动员、齐抓共管,形成主要领导亲自挂帅、系统全员参与作战的工作局面。

同时,市文广旅局着眼提高全系统、全行业的知晓率、支持率、参与率,扎实开展扫黑除恶宣传发动工作,形成了从上而下、自内而外的大宣传格局;突出党员干部先行引领,组织全局1220人签订《扫黑除恶专项斗争对标自查、忠诚履职承诺书》,发动全局839人参与扫黑除恶专项斗争知识竞赛,开展“扫黑除恶党员先行主题党日”活动;突出重点行业宣传发动,召集歌舞娱乐、旅游购物等场所负责人进行学习培训,签订扫黑除恶专项斗争承诺书591份;发动市区近1500家网吧、歌舞娱乐场所和1000多家旅行社服务网点,以扫黑除恶为主题,设置开机标语、张贴海报、发放宣传册、播放动漫等;突出持续营造社会氛围,积极利用市文广旅局公共场所多、服务网点广的资源优势,开展线上线下全时全域全覆盖立体宣传,并发挥文化部门特有的优势,编排扫黑除恶主题文艺节目7个。截至目前,市文广旅局共发放宣传资料20000余份,制作固定宣传平台290块、电子宣传平台90块,新媒体宣传260条,开展集中宣传活动57次。

此外,市文广旅局加强市场领域黑恶线索摸排,深入场所一线、业主一线、群众一线开展检查调查,出动执法人员近9000人次,巡查各类文化和旅游场所近3100家次,向各类巡查对象询问线索2800多次。

深挖彻查重点领域重拳精准出击

市文广旅系统制定了《苏州市文化市场扫黑除恶专项斗争整治工作方案》《苏州市旅游战线开展扫黑除恶专项实施方案》,明确目标任务,合力统筹推进,组织开展“小歌舞厅”“黑网吧”“一日游”等重点行业领域专项整治行动。

对“小歌舞厅”,市文广旅局与公安部门联合制发《全市娱乐服务场所专项整治工作方案》,在苏州市“331”专班的领导下,联合公安、消防、城市管理、市场监督管理等10多个部门开展专项整治行动,整治“小歌舞厅”287家,其中查封182家,其余转型升级或自行关停,基本清除无证“小歌舞厅”乱象。

对“黑网吧”,市文广旅局联合多部门以及各市、区文化主管部门,整治“黑网吧”628家,其中取缔475家,其余“黑网吧”在扫黑除恶高压态势下自行关停,基本实现清零目标。

对非法“一日游”,市文广旅局以欺行霸市、低价游、非法经营、强迫购物、欺客宰客、虚假宣传、通过网络非法组团等旅游乱象为治理重点,以“黑导”“黑车”“黑社”“黑店”为整治对象,开展专项整治,依法查封旅行社门店130家;结合严打优化正面服务,在相关景点开展分时预约措施,不断挤压非法“一日游”乱象滋生土壤。

此外,市文广旅局将市扫黑除恶举报途径、涉黑涉恶线索奖励信息等融入各项宣传发动活动中,畅通本系统线索举报投诉渠道16个,确保群众投诉有门、举报有路。去年以来,市文广旅局接收处理各类文化市场举报502件、各类旅游投诉6625件,为游客挽回经济损失245万元;查办文化市场案件200起,罚款89.8万元;查办旅游市场案件29起,罚款31.5万元。

纵深推进多措并举铲除黑恶势力

今年,扫黑除恶专项斗争进入攻坚期。市文广旅局遵循“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则,在前期取得阶段性整治成果的基础上,开展文化和旅游市场长效化治理,延伸综合打击成效,确保文化旅游领域扫黑除恶专项斗争工作向纵深推进。

接下来,市文广旅局将针对“小歌舞厅”“黑网吧”“一日游”等文旅领域乱象,打出“三个加强”“四个抓牢”“五个坚持”组合拳。“三个加强”即加强高压态势,坚持疏堵结合,防止“破窗效应”,引导业态调整;加强普法宣传教育,建立经营单位承诺书制度,明确违法违规经营后果,强化警示作用;加强信用联合惩戒机制运用,将违规经营业主列入文化市场“黑名单”。“四个抓牢”即抓源头治理,与电信、移动、联通等网络运营商建立协作机制,采取断网下线,摧毁“黑网吧”生存根基;抓“黑名单”制度,发挥文化市场失信惩戒制度的警示和惩戒作用,纳入外来人口积分管理考核系统;抓联合整治工作机制,会同公安部门,整合市区两级执法力量,联合开展“回头看”;抓转型升级,引导“黑网吧”按规定条件申办证照。“五个坚持”即坚持关口前移抓前端预防,清除街面“黄牛”、“黑导”在路边招揽游客,清除宾馆酒店前台招揽游客,清除非法“一日游”网络揽客,从源头上铲除非法“一日游”的生存土壤;坚持全民动员抓线索获取,通过线上线下两个平台深入宣传合法经营理念,畅通投诉举报渠道;坚持协同联动抓整体打击,建立以市旅委成员单位为主体的部门合作、以市区执法机构为骨干的执法联动、以江浙沪重点城市执法单位为支点的区域协作;坚持分片包干抓网格治理,以干将路、人民路为分界线,划分四块非法“一日游”责任包干区,并组建苏州旅游市场志愿者“侦察兵”小分队、文广旅党员干部巡逻队,配合文化市场执法队伍分组分片区进行网格化治理;坚持优化流程抓正面服务,在前期实行实名制分时预约制度的基础上,继续抓好规范和推广,不断提升旅游服务质量水平。

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