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  高新区科技城

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□选题策划:王政宇 高岩

稿件执行:张 帅

生产性服务业是当今全球产业竞争的战略制高点,也是促进苏州经济转型升级的突破口。继今年4月出台优化提升苏州市生产性服务业的实施意见之后,6月12日,市政府召开全市生产性服务业现场推进会。

近年来,苏州市生产性服务业规模持续扩大,占服务业比重超过50%,围绕制造业服务化、工业互联网、新一代信息技术、科技创新等,生产性服务的业态不断创新,但其有效供给质量总体不高、发展层次和专业化分工程度偏低,尤其是专业知识和技术密集型的新兴生产性服务相对稀缺,带来的影响日益显现。

时下,苏州已进入工业化和信息化、制造业和服务业、产业和城市“三大融合”的新阶段,构建自主可控的现代产业体系,更要发挥好生产性服务业的“润滑剂”和“加速器”作用,推动创新链、资金链和产业链的精准对接、快速融合。

如何打通现代服务业和先进制造业良性融合互动的关键节点,推动生产性服务业引领苏州制造业迈向中高端,已成为高质量发展道路上的一道必答题。

  相城区高铁新城

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1

能级九大重点领域开展升级工程,催生高质量供给

苏州已经进入了工业化中期向中后期过渡的阶段,需要高度重视为产业转型升级提供重要动力的生产性服务业。

近年来,苏州鼓励和支持发展工业互联网平台等生产性服务业。今年4月,《关于优化提升苏州市生产性服务业的实施意见》发布,重点在信息技术服务、研发设计、金融服务、检验检测认证、知识产权服务、节能环保服务、人力资源服务、现代供应链管理、商务服务等九大领域提升优化,力争3年时间,全市每个市、区推进“2+1”(2个优势产业,1个重点培育产业)优势重点产业集聚发展、创新发展、提升发展,全市生产性服务业增加值增速每年保持在8%左右。

“实施‘数字双胞胎’后,每单产品的生产时间大大缩短。以富强科技公司的一条生产线为例,可从原先的20分钟缩短到约6分钟。”赛飞工业互联网研究院(江苏)有限公司董事长季晓东介绍,在实际生产中,数字型产线会对实际产线进行有效数据采集、分析,进行流程优化并实时反馈到实际产线中去,两者间可实时双向反馈。“工业互联网是制造业数字化的‘神经系统’,能让工业变得更‘聪明’。”

“相对于需求方来说,生产性服务业是供给方;而相对于生产性服务业,政府就是供给方。”苏州市委党校教授肖锐认为,“因此,政府必须正视新一轮科技革命和产业变革孕育的巨大需求,主动开展自身供给侧改革,优化营商环境,降低制度性交易成本,为苏州的制造业和生产性服务业搭建共享供给平台。”

市工业和信息化局相关负责人对一些现实问题毫不讳言,认为苏州需要着力打破“低效均衡”。目前,我市部分制造业仍倾向于采用较为封闭的自我服务模式,限制了生产性服务业向专业化发展,这种“低供给”与“低需求”会形成一种“低效均衡”状态,导致先进制造业与低端生产性服务业的不匹配。因此,要挖掘制造业的高端服务需求,针对制造企业的产业板块和业务结构,将具有行业前景和雄厚基础的服务类业务进行独立设置,将不具比较优势的服务环节和部门由“内部化”转向“外部化”,从而为生产性服务业向专业化和价值链高端延伸开拓更广阔的市场空间。

2

集聚新型服务业“跨界”带动整体发展水平跃升

近年来,苏州制造业服务化的趋势进一步加强,交通、电气、装备制造等领域的众多制造业企业陆续将业务重点转向服务环节,创新业务模式纷纷涌现。

但与北京、上海、深圳、杭州等高端服务业发达的城市相比,苏州的高端生产性服务业规模偏小,信息传输、软件和信息技术服务业以及科学研究和技术服务业占比均比北京、上海、深圳、杭州等城市低。

近日,江苏省发改委下发了《关于认定第三批省级生产性服务业领军企业的通知》,苏州市昆仑绿建木结构科技股份有限公司等4家企业入选第三批省级生产性服务业领军企业。昆仑绿建在输出产品的同时,为客户培养输出工程技术人员,将服务延伸到终端客户的产品生产领域。该公司总经理助理李竞明认为我国制造业在整体工业基础、产业链发展、核心零部件等方面与欧美发达国家相比,还存在较大差距,要实现“弯道超车”,就必须采取“服务领先”的战略。

市工信局科技创新处工作人员介绍,苏州是制造业大市,未来生产性服务业的最大增长需求就来自先进制造业。从趋势上看,苏州的生产性服务业与先进制造业互相靠拢、融合发展,前端的工业设计、中端的供应链管理、后端的现代物流业,都在围绕先进制造业提供服务。同时,信息技术的不断创新,催生了一些为先进制造业转型提供支撑的生产性服务新业态。

  昆山花桥商务城  □本版摄影  濮建明

  昆山花桥商务城  □本版摄影 濮建明

3

融合把现代服务业集聚区建设成“主战场”

目前,苏州市制造业与生产性服务业多以“点对点”或“点对群”的方式进行协同互通,明显落后于“群对群”(制造业群和服务业群)的融合发展模式。中小型制造业企业和研发设计服务商、整体解决方案供应商以及各类专业中介服务商之间融合互促的潜能亟待挖掘。

集聚区,这是苏州生产性服务业的“建群”模式。2018年度,我市持续推进现代服务业集聚区培育和建设工作。截至2018年底,常熟国家大学科技园等3家集聚区获评省生产性服务业集聚示范区,全市累计共有省级生产性服务业集聚示范区11家。

这11家集聚示范区涵盖现代物流、商贸流通、科技服务、商务服务、人力资源服务等领域,2018年共有入驻企业32411家、实现营业收入6713.9亿元、利润总额232亿元、实现税收130.4亿元,分别占全市省级集聚区入驻企业的65.1%、50.7%、63.3%、72.3%,支撑作用显著。

更令人惊喜的是,业态模式创新成效初显。常熟国家大学科技园整合和利用区域外创新资源,尝试“飞地孵化器模式”,在北京设立常熟(北京)创新中心,在硅谷设立常熟(硅谷)国际创新基地,有效促进了“飞出地”和“飞入地”两地间人才、资本、技术、市场、供应链等资源的双向流通和资源共享。目前,苏州已经形成了以国家电子商务试点企业中国绸都网、江苏省电子商务示范企业市场交易中心、云纺城、宜布网为主体的电商服务集群。

在苏州高铁新城大数据产业园,仅短短几年,这里已集聚了紫光云引擎、中兴网信、同济金融科技等大数据相关企业100余家,吸引了智加科技、初速度、华砺智行等20余家无人驾驶企业落户,建成国家工业互联网试点示范项目、省级首批工业互联网服务平台、省级双创示范基地等产业平台,引进培育省级以上重点人才17位,2018年实现营收53.6亿元。

苏州生产性服务业聚“群”与制造业相互促进,离不开考评体系的精准指引和责任下压。市发改委根据评价考核暂行办法开展年度考核,对优秀的10家集聚区给予表彰,对不合格的3家集聚区给予黄牌警告,对连续2年黄牌警告的1家集聚区予以摘牌。

4

错位积极融入长三角一体化发展战略,与上海功能互补

苏州与上海相邻,如何实现与上海的错位竞争,成为苏州发展生产性服务业绕不开的话题。苏州拥有国内最发达的制造业,迫切需要与之配套的生产性服务业“跑速同步”。因此,无论是顺应客户需求还是市场趋势,无论是增强集聚能力还是带动幅度,苏州都应有自己的侧重。

从苏州目前的产业来看,培育生产性服务业最好的选择是延伸上下游产业和价值链条,主动融入长三角,承接上海在生产服务功能上的转移溢出,催生更多高质量生产性服务供给,加快促进苏州成为与上海服务功能互补的重要区域性生产服务中心城市。

各市、区要进一步优化生产性服务业发展政策环境,加大政策支持力度,优化政策供给,强化政策集成创新。围绕先进制造业集群,加大生产性服务业信息化、智慧化建设力度,打破“信息孤岛”,促进工业制造资源和数据集成共享。抢抓深化服务贸易创新发展试点城市机遇,大力发展生产性服务进出口。

市统计局发布的一份报告提出,苏州要实现“内部再分工”,增强中心城市对周边地区的带动能力,实现在不同资源优势的区域之间通过功能链不同区段的再分工进行合作,实现共同发展。

合作分工,待机而出!今年我市出台了加快生产性服务业发展实施意见,提出要把生产性服务业产业培育成为新动能发展的先导型引领型力量,加快促成各地在现有基础上进一步提升产业集聚度、做大产业规模、做强头部企业、完善产业生态圈。在长三角一体化发展的格局中,苏州生产性服务业正在迎头赶上。

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