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□苏报记者 赵晨民

“江苏省优秀司法所”“全省司法行政系统先进集体”……这些荣誉都是对相城区元和司法所这些年来工作的肯定。

仅有12名工作人员的相城区元和司法所,不仅承担着辖区内居民的各项公共法律服务,还担负着一线矛盾化解的重任。

元和司法所坚持党建引领服务发展,紧扣当地发展战略,服务街道中心工作,找准职能定位,积极推进司法所规范化建设,形成了“元和经验”,吸引了全国各地司法行政单位前来学习。

“领头雁”带出硬作风

好氛围提升软实力

“今天我在元和派出所调解一起纠纷。”这是8月10日元和司法所工作群里的一条消息,发消息的是所长朱建东。当天是周六,台风“利奇马”正面袭击苏州,朱建东和其他几名工作人员照常忙碌在调解一线。朱建东说,基层调解工作没有节假日,当事人一有空就要见缝插针去调解,否则可能会错过矛盾化解的最佳时机。

虽然不用“打卡上班”,但是在这个12人的微信工作群里,每天都会有这样的“工作汇报”。谁在哪里调解、谁在哪边普法,一目了然。

作为转业军人,朱建东将部队纪律带到了工作中。办公桌一尘不染,文具、材料、文件全部归位、归档,整齐划一。不仅在所长办公室,在整个元和司法所里,每一个柜子里的文件和工具都摆放得整整齐齐。记者随手翻出一本调解档案,调解结案日期是7月25日,档案登记日期是7月26日。“机构改革以后,我们的职能有所转变,我们要做得更多。”朱建东说,基层工作时间紧任务多,一拖拉,事情就会越积越多。朱建东始终坚持“一事一清”的工作作风,这让身边的同事们也受益匪浅。“今日事今日毕”,让元和司法所的工作效率一直维持在很高的水平。

所长在工作中发挥了“领头雁”的作用,全所6名党员也充分发挥了先锋模范作用。该所将法治宣传等重点工作与党建活动深度融合,全部党员亮身份,积极创建党员示范岗,带头走进企业和元和人力资源产业园,把党员示范岗设置到服务第一线,面向用工单位和招聘对象开展双向普法宣传,助推企业依法依规经营。

主要职能高度集中

“传帮带”造就“多面手”

元和街道辖区面积44.24平方公里,有28个社区,常住人口32.5万人(其中户籍人口9.5万人,流动人口23万人)。作为一家基层所,司法所职能涵盖了基层法治建设、公共法律服务、人民调解、刑罚执行等4大类12个方面工作,通过公共法律服务实体平台,司法所需要为群众提供法律援助、律师、公证、仲裁等服务指引和协助申请办理等基本公共服务。

在元和街道的便民服务大厅里,元和司法所虽然仅设置了一个法律咨询窗口,但是所有与司法行政工作有关的事项,都可以在这里得到“精确分诊”。这个窗口同时还是公证协办点、法律援助代办点、仲裁业务联系点、行政复议咨询点、立法民意收集点。

高效的服务,得益于元和司法所严格按照司法所规范化建设要求进行的功能设置。在元和司法所,重点工作职能都融合在同一个大办公室,群众办事一有需求,其他相关工作人员立即可以零距离“无缝衔接”。有求必应的司法所,被群众比喻成“集成电路板”。

在主要职能高度集中的环境下,“传帮带”的优良风气和传统让所有人员从专员变成了“多面手”。“我刚到所里的时候,负责人民调解和公共法律服务,一年后就轮岗到社区矫正。”元和司法所的冯洁说,这里的“师傅们”不光“领进门”,平时还“助修行”,手把手地教实打实地带,不遗余力地帮助新同事迅速融入岗位角色。

轮岗之后,“老师傅”秒变“学徒”,互换位置激发了所有人积极学习的动力。浓厚的学习氛围让元和司法所涌现了不少学习典型,有人48岁开始从头学电脑,有人55岁调入司法所从头学法律。全所人员自主学习,不少人通过了司法考试、心理咨询师考试、研究生考试等。

深入网格工作前移

共创联动联调模式

职能多、人员少,在人少案多现状短期无法改变的情况下,元和司法所不仅最大限度激发全所人员的工作积极性,还充分调动街道各部门、各社区、各组织、各行业排查化解矛盾纠纷的意识,顺畅工作开展的渠道,健全调解组织建设,使调解网络延伸到各个网格末端。

前不久,社区网格员在开展日常网格巡查时发现,一名住户被犬咬伤,但犬主人不愿赔偿,双方产生矛盾。网格员发现线索后立即启动调处工作并通过网格化平台上报。该社区的社区法律顾问(由专职律师担任)第一时间收到信息,第一时间介入调解工作。通过法律顾问的法律关系释明,当事双方最终达成和解,矛盾顺利化解。

借助社区网格员最贴近基层的优势,利用网格化平台覆盖面广、信息化程度高的特点,再辅以专业的法律工作者,元和司法所和相关单位可以做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间化解矛盾。元和司法所还积极开展“三官一律进网格”,使法官、检察官、警官、律师能下沉至基层网格,切实发挥指导化解矛盾纠纷、培训基层调解队伍、参加基层社会治理等作用,真正做到“小事不出社区,大事不出街道,难事不出网格,实现矛盾不上交”。

今年以来,司法部、省司法厅、市司法局以及来自全国各地的司法行政单位代表,先后到元和司法所,学习“元和经验”。

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