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  市食品检验检测中心工作人员正在对样品进行检测。

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  检测行业技能人员比拼技术。

  检测行业技能人员比拼技术。

  市民参加实验室开放日活动。

  市民参加实验室开放日活动。

  市计量测试院实验室。

  市计量测试院实验室。

□苏报记者 金追峰 叶永春 苏报通讯员 潘春平 卢春

把视角切换到一台小小的检测仪器,这里有一方方清新的空气,有一片片清澈的碧水;也有一份份精准的基因报告和一袋袋健康的婴儿奶粉……企业自由贸易,少不了检测认证这一市场经济的“信用证”,否则全靠“自卖自夸”,难以在短时间内说服市场;人们选购商品,当然要求质量有保障,可怎么选才安心,仍然少不了检测这一环;加强行业监管,更要依靠检验检测,因为科学准确的评定,是执行法律法规和实施公共政策的重要依据。

金秋十月,清风飘香的苏州太湖畔,由国家市场监管总局举办的首届中国认可与检验检测国际论坛在这里隆重召开。认可与检验检测领域的国际组织、国内外相关政府部门代表、检验检测机构代表、知名专家学者济济一堂,大家围绕“认可与检验检测——传递信任、服务发展”主题和“一次检验、一张证书、全球通行”副主题展开热烈研讨。

苏州,一座充满活力的城市。作为助推高质量发展的“加速器”,检验检测认证产业在苏州的发展突飞猛进,目前苏州获得CMA(中国计量认证)证书的检验检测机构数量和检验检测收入均位居全省前列,“精致苏州、品质为本”的苏州城市质量精神获得各方认可。

苏州市市场监督管理局局长王庆煊表示,检验检测认证产业具有保障性、规范引导性、服务性等多重战略性功能,对促进社会产品服务质量提升、促进企业降本增效和竞争力的提升具有十分重要的作用,对推动苏州经济实现高质量发展具有战略意义。

一次检测“全球通行”

用服务激活企业发展内生动力

中认英泰(苏州)检测技术有限公司是苏州首家成立CB(国际电工委员会建立的全球性互认制度)实验室的检验检测认证机构。之前,苏州的家用电器,以及一些汽车电子、电线电缆等产品要出口,得送到出口目的地国进行检测。2012年起,这些产品均可在苏进行检测。货品取得CB 报告之后,就能直接转化成对应国家、地区的质检报告,如此一来,企业在贸易过程中可以省去很多麻烦。

除了贸易的便利化,利用认证的权威性还能给企业品牌背书,赢得消费者信任。“认证是个传递信任、服务发展的过程。”中认英泰(苏州)检测技术有限公司首席研究员蒋应龙将认证形象地比作质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。

富士康集团旗下的康准电子科技(昆山)有限公司曾在采购一批液晶模组时,在技术指标上与供货方发生争议。此时,解决双方信任危机的最佳方法就是采取检验检测机构的权威数据认定。国家平板显示产业计量测试中心(苏州)技术人员在详细了解双方的测试参数、测试设备、测试环境等情况后,制定出专门的测试方案。技术人员对液晶模组的亮度和色度指标进行多次测试,判定之前出现争议的技术指标各项数据的可信度,找到了产生争议的原因,并提出了解决方案。“如果没有经历过严谨的科学检测,我们不能对任何产品给出结论。”该测试中心负责人黎俊说。

根据《检验检测认证产业区域经济贡献度研究》报告,苏州检验检测认证产业对于区域经济推动作用的贡献率达到31.68%。检验检测在消除技术壁垒、促进产品质量提升乃至产业转型升级的作用,越来越得到本地企业的认同。相关统计数据显示,在苏州,由政府购买检测服务或相关部门通过市场准入方式形成的订单,仅占8%,其余均为市场化委托业务。

苏州一家民营企业专业从事纳米材料研发,他们生产的产品都要在扫描电子显微镜下才能看到。而且这些肉眼“看不到的产品”,都要做到大小一致,其难度可想而知。

在苏州市计量测试院的技术支撑之下,企业保证了生产的一致性,产品一举打破国外垄断,性能甚至远超国外产品。企业随后通过了有证标准物官方认证,并顺利开展对外贸易。“对一些高新产品来说,早一步上市早一步立稳市场,时间就是生命线。”苏州市市场监管局副局长邢东生如是说。

邢东生表示,认证认可检验检测是国际通行、社会通用的质量管理手段和贸易便利化工具,是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度,也是推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手。

一年624万份报告

一批检测机构已成行业“领头羊”

质量优先、产业升级,经济发展的新态势,对产品质量提出了更高追求,也推动了检验检测行业需求的迅速增长。在苏州,检验检测行业正呈现井喷发展势头。截至2019年9月,全市获得CMA证书的检验检测机构共426家,位居省内前列。

一批优质企业已成长为行业龙头。如苏州电器科学研究院股份有限公司,现为国家低压开关成套设备强制性产品认证指定检测机构、国家电器产品质量监督检验中心等。苏州药明康德新药开发股份有限公司,拥有国内外新药研发领域为数不多的国际认证资质,为目前全球首个同时通过中美欧三方资质认证的安全性评价机构。2018年,这两家企业检验检测收入接近12亿元。

记者近日来到江苏省医疗器械检验所苏州分所。这里有刚启用的全国第一家可用性测试实验室,里面病房、手术室应有尽有,像足一家“微型医院”。他们通过与医疗机构合作,请来医生、护士使用测试产品,被测试人只要皱一下眉、牵扯一下嘴角等“微表情”,均会被监控捕捉,继而被大数据给分析出来。

江苏省医疗器械检验所苏州分所由省所与苏州高新区合作共建,它的成立彻底解决了苏州医疗器械企业的产品送检难题,比如X光机、CT 机等产品以往送往南京检测要大费周章。

与引进江苏省医疗器械检验所苏州分所类似,苏州市各级政府部门对检验检测工作给予了大力支持,在土地、政策等方面提供诸多便利条件。如苏州市市场监管局下属单位国家平板显示产业计量测试中心(苏州),项目总投资7000万元,得到了苏州市政府和高新区管委会的大力支持,实验室用房支持近6000平方米。

目前,苏州建有国家质检中心(计量)中心、重点实验室15家,省级质检(计量)中心17家,位列全省第一。其中国家新能源汽车充电设施质量监督检验中心、国家模具质量监督检验中心正在申请国家评审中,苏州国家质量基础(NQI)基地正在稳步推进建设中。

苏州市市场监管局认可与检验检测监督管理处处长陈伟民说,苏州通过市场主导和政府推动相结合的原则,加快发展检验检测产业,初步形成了规模由小到大、机构门类齐全、产业集群显现的发展格局。

根据苏州市市场监管局发布的《苏州市检验检测认证产业发展状况报告(2018年度)》显示,我市去年检验检测行业总收入约为61.54亿元,实验室面积120.42万平方米,出具检验检测报告624.18万份,覆盖电子、机械、食品、轻工、医药、工程、环境等各个领域。

以信用监管为核心

失信检测机构将纳入“黑名单”

“广州中工珠宝检测中心有限公司苏州分公司,证书类型(或名称)为CMA,证书有效期为2024年9月5日……”这是记者查询苏州市市场监管局网站“检验检测认证资源公共平台”得知的检测机构信息。目前,苏州426家获得CMA证的检验检测机构,通过该平台都能有效查询。此外,还可通过该平台进行检验检测机构年度数据的报送,实现一键数据报送,全时数据查询。陈伟民表示,建设平台的意义在于优化数据共享,方便查询运用,接受社会监督,打通信息壁垒,引导行业自律。

同时,为提高检验检测机构能力水平和技术保障,苏州市市场监管局还定期开展检验检测行业技能人员培训、技术大比武、检验检测机构能力比对、检验检测机构质量开放日等活动。

由于业内相关市场法律制度规范不是很完善,使得一些检验检测企业容易滋生机会主义,不太积极在检验检测认证方面加大投入。另外,一些机构或企业为追求“速效”而降低服务质量,还有极少数甚至在材料上弄虚作假。如何破除检测行业这些“劣币驱逐良币”现象?我市已逐步形成以“双随机,一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。

苏州市市场监管局“双随机,一公开”已成常态,年随机抽查率不少于20%,对社会关注度高、风险等级高、投诉举报多、暗访问题多的领域实施重点监管,加大对失信主体的抽查频次和比例,对食品、环境等特殊重点领域抽查全覆盖。

在信用监管方面,我市开始启动资质认定检验检测机构信用评价。对不同信用等级的检验检测机构,苏州市市场监管部门将实施不同的监管频次和管理方式。

信用评价等级从高到低,分AA、A、B、C、D五级,分别为信用好、信用较好、信用一般、信用较差、信用很差。等级有效期为3年,评价结果将推送同级公共信用信息系统。其中,D级机构为≤60分,将被直接列入黑名单。

实施信用评价对于维护市场主体公平竞争,破除检测行业“劣币驱逐良币”现象,实现行业优胜劣汰具有重要意义。比如,在全省各类政府部门购买检验检测社会服务时,将优先推荐信用评价等级A 级以上的检验检测机构。

信用评价并非一劳永逸,如出现投诉举报情况,或在各类监督检查中发现存在违规违法行为,调查核实后将被撤销或降低其信用评价等级,并依据相关法律法规进行处理。

当前是检验检测行业改革发展的重要时期,要在大力推进改革的前提下,进一步规范市场、完善体系、加强监管,协调各检验检测机构良性发展。苏州市市场监管局通过一系列监管措施的实施和扎实落地,对提高检验检测监管效能、遏制行业乱象、规范市场秩序、提升行业公信力起到了积极作用,成效显著。

□本版图片由苏州市市场监督管理局提供

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