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◎奉超 朱新国 / 圆桌观察员

把数据与镜头“交织”,就是一幅动画。

三个镜头——

2013年8月15日,昆山合正电子收到了向台湾地区母公司借贷的500万元人民币;

2016年11月1日,扬皓光电开出全国内销的第一张增值税发票;2018年9月3日,台胞林芝羽领到了江苏省首批港澳台居民居住证;

三组数据——

截至2019年11月,在昆台企办理台资企业集团内部人民币跨境双向借款近200亿元;目前,昆山综保区参加一般纳税人资格试点企业,累计销售超500亿元;现在,在昆台胞凭着“居住证”,在昆山购房与户籍居民“同等待遇”。

上面这幅“动画”,讲的是一块“试验田”。

2013年2月3日,比壬辰龙年春节早了一个礼拜,“昆山深化两岸产业合作试验区”呱呱坠地。

这块冠以“国函”批复的牌子,先试什么、怎么先行?它会给昆山带来些什么?那一刻,估计谁也说不上来。而6年之后,当20多家部省级单位,围绕着这块“试验区”,顺利完成第七次联席会议时,深耕其间的每一个人,谁都有满满一肚子的话。

深化两岸产业合作,为什么选择昆山?一个个骄人成绩是如何取得的?这背后又有哪些不为人知的故事?

一切,从头说起。

“跑北京”

昆山深化两岸产业合作试验区,就是“跑”出来的。

2011年12月18日,时任国务院总理温家宝考察昆山时,说了一句话,“昆山台资企业多、发展势头好,要在海关、金融等方面给与更多政策支持。”

为了“这句话”,从2012年1月到2013年2月,整整一年多,时任昆山市发改委主任宋德强,光是北京就跑了30多趟。

跑北京的目的就一个,把总理说的“政策支持”给落实。然而,实打实地争取到国家层面的政策,谈何容易,更何况还是一个小小的县级市?

认准了,就一步一步去做——骨子里的韧劲让昆山意识到,要争取政策,首先得有一个可以装得下政策的“碗”,你的概念和平台在哪里,非常重要。

从花桥海峡两岸商贸合作区设想,到深化两岸合作先行先试的概念;从“花桥项目”优化扩容,到试验区的正式提出;从最初三十几条政策建议“过滤”成7条措施,到试验区范围的最终表述……一个个超乎想象的难题,一点点稍纵即逝的机会关口,展现着昆山人的意志力,也延展着一趟又一趟“不达目的不罢休”的北京之旅。

2012年7月,昆山试验区方案呈报国务院,当月,国家发改委启动申报程序。至2013年2月3日,同意设立“昆山深化两岸产业合作试验区”的国函批复(复印件)传回昆山。

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扬皓光电开出首份一般纳税人增值税税单。

当年获批、当年形成制度、当年召开会议,这在国家重大政策的建立实施过程中,是相当罕见的。

2013年,成了昆山创纪录的一年。

一年30趟“跑北京”,浓缩着当面沟通、当面解决的办事思维,也抖擞着“再不容易也要闯一闯”的执拗劲,其背后,便是昆山人“想干事、会干事、干成事”的大理想。

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“再不容易也要闯一闯”的昆山执拗,成就了昆台人“想干事、会干事、干成事”的大理想。

昆山试验区设立6年多来,昆山新增台资项目940个,新增投资总额97亿美元,目前,昆山累计批准台资项目5174个,增资项目2441个。其中,投资总额超1000万美元的台资企业有678家,投资总额超1亿美元的台资企业有65家。如今,试验区的“品牌效应、机制作用、综合抓手”三大特色,正成长为新的昆山优势。

今年1-10月,昆山新批台资项目141个,新增投资总额13亿美元,仁宝、纬创等台资龙头企业逆势发展,产值分别增长10%和6%。

“一年不能断”

2019年12月3日,北京,寒气逼人。

国家发改委的一间会议室里,却暖风徐徐。

风从江南来。

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12月3日,昆山深化两岸产业合作试验区部省际联席会议第七次会议在京召开。

由国家发改委牵头召开的这场高规格会议,是昆山深化两岸产业合作试验区部省际联席会议的第七次会议,国家部委办局、江苏省、苏州市和昆山市有关负责人悉数出席。

作为昆山试验区的一项制度性安排,部省际联席会议,既是昆山“试验”瓶颈的突破口,也是昆山“再试验”的强有力抓手。

“联席会议年年要开,一年不能断。”

不过,这一让昆山暗暗立下“军令状”的联席会议,差一点中途“断档”。

国务院办公厅发函确立的此项联席会议,明确由国家发改委牵头、部省相关单位参加,会议时间则根据每年的实际情况作出安排。2015年,时间已经到了12月下旬,第三次联席会议排期却迟迟未有落实。

时间一晃就过,加上大、小会议年底扎堆,昆山坐不住了。经过积极沟通、反复争取、部省际多方协调,眼见着就要“滑”到2016年的部省际联席会议,终于在2015年12月30日顺利召开。

“一年都不断”——正是憋着这股劲,到现在一年没断。

6年,一个县级市频频与国家20多个部委办局“碰头”,在“一张圆桌”共商发展之策;7次会议,“成交”了111项政策措施,60多项已经落地,并取得成效。

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台胞林芝羽领取了江苏省首批港澳台居民居住证。

就在不久前召开的第七次会议上,“昆山试验”再次升级:平台载体建设、产业合作、贸易便利化、优化营商环境、昆山试验区扩大管理范围五个方面获得国家进一步政策支持。具体14项措施包括:支持昆山培育进口贸易促进创新示范区;支持昆山参与“一带一路”建设,在埃塞俄比亚等非洲国家投资建设境外工业园并开展经贸园区管理人才培训;将统筹研究昆山试验区海关保税监管场所建设问题;同意在昆山试验区开展经营活动的经营者,可以使用电子商务类平台提供的网络经营场所申请个体工商户登记……

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江苏省首家台湾律师事务所大陆代表处揭牌成立。

“一年都不能断”,一份信念一根筋,张扬的是昆山始终“与发展较真、与时间比快”的奋进者姿态。

亲商安商富商

6年,昆山试验区诞生了一个个全国第一和全球第一。

扬皓光电开出全国内销第一张增值税发票、惠普从昆山试验区发出大陆市场内销第一单、旭达电脑开出全国综保区全球维修业务第一票、台资企业“试水”集团内部人民币跨境双向借款业务……

6年先行先试,离不开“开花结果”的土壤。

今年11月22日,昆山举行了一场别开生面的台协换届大会,之所以“特别”,因为大会嵌入了“321”议程(“3”个发布,“2”个倡议,“1”个启动)。其中让人“心头一热”的,是一条台商服务专线的开通启动。今后,昆山台商拨打12345,即可享受“专窗专线专员”服务。

把一个城市的市民服务热线,辟出一条专线服务台企,不仅表达着“台商在昆山、他乡是故乡”的深情厚谊,彰显着创新、开放、包容的城市品格,更精显了政府服务里的“用户思维、客户理念”。

尊重、服务台企的“日常操作”,昆山又何止一个“321”?

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昆山“招商护商服务月”活动,召开现场座谈会,精准服务台商台企。

对照梳理“31条措施”落地实施事项,昆山出台“68条措施”,推动“同等待遇”落地落实、应享尽享。同时,坚持以“人无我有、人有我优、人优我精”为追求,创新实施昆台融合发展三年提升工程,让政策利好看得见、摸得着。

“无论是在发展中促转型,还是在转型中谋发展,昆山都离不开台企台商。昆台合作近30年,只有融合的接力棒持续向下传递,才能跑出新的领先优势。”昆山市委书记杜小刚说。

突出“服务一线,一线服务”,做到“问题在一线解决,成效在一线检验”;面对企业遇到的困难,主动作为、靠前服务,想方设法帮助解决。

亲商安商富商、亲民安民富民。这是昆山试验区的初衷,也是产业试验的落脚点。

率先创意、率先提出、率先争取、率先落地、率先突破,还要率先见效。一个两岸产业合作试验区的6年光阴,也是一部活活的昆山励志片:不断开动脑筋,不断靠前争取,不断向上突破。 

有了这根筋,因为这股劲,两岸产业合作“试水”昆山的答案,一目了然。

憋足这股劲,捏准这根筋。

昆山试验区的下一个六年,有戏,可期。

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