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张家港市纪委监委聚焦政治监督“风向标”,打出跟进监督组合拳,下好精准监督“一盘棋”,开出“三不一体”祛病良方—— 

□苏报驻张家港首席记者 杨溢 苏报通讯员 王辉

总投资约108亿元的数据湖产业园项目签约落地,总投资394.77亿元的61个项目集中开竣工,总投资51亿元的长城宝马光束汽车生产基地破土动工……近期,张家港市一批优质大项目强势推进、捷报频传。而这背后,张家港市纪委监委“助力护航”“纠偏补正”“破阻清障”三大行动保驾护航的身影随处可见。

根据张家港市出台的《关于对重大项目落地见效情况开展专项监督的工作方案》,张家港市纪委监委专门成立5个市级督查组、10个镇级督查组,分别对省、苏州市、张家港市三级重点项目建设开展监督,“一项目一方案”制定专项监督方案,破解项目推进的“中梗阻”,构建重大项目“月报制”“会商制”,专项治理督查共性问题;紧盯项目建设可能存在的利益链,查找风险点,打造“监督链”,以督查倒逼落实,以点带面、上下联动,确保重大项目按照时序进度稳步推进。

今年以来,张家港市纪委监委聚焦政治监督“风向标”,打出跟进监督组合拳,下好精准监督“一盘棋”,开出“三不一体”祛病良方,督促主动作为、高效作为、担当作为,当好政治生态“护林员”,以强有力监督保障不断推进全面从严治党向纵深发展,为港城经济社会快速复苏和全面建成小康社会提供坚强保障。

一套跟进监督组合拳,确保“六稳”“六保”落实落好

“感谢纪委同志协调相关部门,为我们搭建线上招工用工交流平台,让我们可以顺利复工,目前各条生产线已经有序运转。”近日,在张家港市纪委监委的回访电话中,江苏合丰机械制造有限公司负责人说。

党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。张家港市纪委监委强化政治监督,与市委巡察机构加强联动协作,采取“巡监”结合,推动各相关部门围绕抓“六保”促“六稳”。该市出台《关于全面落实中央决策部署抓“六保”促“六稳”的工作举措》,围绕“六保”任务制定22类工作举措90项重点任务,涵盖了促进就业、社会保障、企业扶持等各个方面,压紧压实责任,并有针对性开展巡察。

在疫情防控常态化的背景之下,张家港市纪委监委把确保企业有序有力复产,作为加强对“六稳”“六保”任务落实情况监督的重点内容。成立5个督导组赴该市522家重点企业开展走访,把企业需要政府部门协调解决的实际困难形成清单,逐条梳理、及时交办,持续督促落实,打通企业复工复产“任督二脉”;将“惠企十条”“惠外十四条”“助力企业复工复产七条”等政策落地情况作为监督重点,将加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担等3方面10项惠企举措,细化形成32条监督清单,组织派驻机构对职能部门履责情况开展监督。

“对落实‘六稳’‘六保’工作中,损害营商环境、政策兑现不到位等问题,特别是对企业复工复产遇到的困难不闻不问、不担当不作为、推诿扯皮等形式主义、官僚主义以及失职渎职等问题将依规依纪依法、从严从快查处,以强监督促优服务,以严问责促真履责。”张家港市纪委监委相关负责人表示,该市纪委监委注重将“六稳”工作、落实“六保”任务与日常工作相结合,与各项具体监督工作相结合,统筹“四个监督”,形成各监督室、派驻纪检监察组、市委巡察机构相互协作、横向联动、体系作战的工作格局。

张家港市纪委监委派驻财政局纪检监察组督促国资办研究制定租金减免实施细则,惠及企业750多家,减免金额2000万余元;紧盯就业政策开展精准监督,就减免补贴政策实施情况跟踪检查,落实稳岗返还资金1.95亿元,涉及职工31.3万人,惠及用工企业1.6万家……

一套精准监督组合拳,为张家港落实“六稳”“六保”,助力复工复产按下“快进键”:今年3月上旬,该市1283家规模以上工业企业全部复工;4月上旬,298家规模以上服务业企业全部复工复业,主要经济指标筑底回升。

一招精准监督妙手棋,优化营商环境护航发展高质量

6月17日,张家港市市场监督管理局乐余分局了解到辖区内的企业因为疫情影响,很多展会、面对面交流受到了限制,企业的信息、产品走不出去,影响了企业的销售。该分局依托民营企业协会,协调辖区内的企业开展“助力民企发展,民协‘信’往‘诚’至”活动,搭建辖区内企业交流互动的平台,打通物流宣传渠道,助力企业更好发展。

“以前企业怕我们去,我们也尽可能与企业保持距离。现在有了负面清单,我们除了监督执法,只要不越线、不踩线,也能大胆地深入企业服务指导,为企业更好发展保驾护航。”张家港市市场监督管理局乐余分局局长许坚伟说。

构建企业审批诉求交办机制,倒逼转变工作作风;开设企业信访举报“直通车”,全渠道收集和受理问题线索;用好营商环境“曝光台”,对服务质量不高、作风效能低下等问题督察督办、通报曝光……翻开张家港市纪委监委新制定的《关于进一步强化监督保障优化营商环境“六项机制”实施意见》,一批“硬核”实招直击慢作为、乱作为、假作为,这既是整治形式主义、官僚主义的一剂“猛药”,更是优化营商环境、助推高质量发展的一剂“良药”。

强化护航发展理念,督促职能部门主动服务、靠前服务、精准服务,以营商促“赢商”。去年底,张家港市纪委监委印发《关于为新时代“三超一争”聚焦聚力“三标杆一率先”提供坚强纪律保障的工作方案》,围绕构建“清上加亲”政商关系、重大项目建设、长江大保护、安全生产等制定21条监督举措,为港城经济社会发展的“炽热之势”保驾护航。依托派出监察员办公室,织密基层监督网络,通过明察暗访,定向开展专项监督检查,先后有2起公职人员因破坏营商环境对企业吃拿卡要问题被立案审查调查。

今年以来,张家港市纪委监委针对争创全国文明城市“六连冠”、生活垃圾分类等重点工作出台多份督查指引,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为;协同做好营商环境“通报制”,研究制定政商交往正负清单,推动落实涉企免罚清单,对涉企信访举报和问题线索优先办理,试点开展清亲政商关系示范街区创建活动,发挥市纪委监委“清风护林”志愿者作用,深入一线企业提供法律咨询和调研监督,为企业干事创业提供“定心丸”;督促落实工程建设领域“三项禁令”,把廉洁建设贯穿项目建设全过程,找准责任主体,推动责任落实……一路走来的笃实足迹,激荡出涵养风清气正政治生态、保障各项工作高质量推进的铿锵足音。

“在权力运行上念好‘紧箍咒’,在统筹监督上打好‘组合拳’,在制度执行上架起‘高压线’,全力营造风清气正的政治生态,助燃火红年代,为新时代‘三超一争’聚焦聚力‘三标杆一率先’提供坚强纪律保障。”苏州市纪委常委、张家港市委常委、市纪委书记、市监委主任王永学表示。

一剂标本兼治祛病良方,“三不一体”为担当者担当

“刚被处分的那段时间,思想负担很重。后来是钱书记经常和我谈心谈话,我才能真正放下包袱,投入到工作中去。”近日,受到党内警告处分的张家港市南丰镇某村党总支书记匡某在回访教育时感慨道。

2019年7月,匡某因为违规处置集体资产受到党内警告处分,在处分公布的那段时间,匡某一度情绪低落,原本干练利落、雷厉风行的致富能手,变得畏手畏脚。“你的工作能力大家有目共睹,这次处分不是否定你,是为了和你一起纠正错误,组织依然信任你。”了解到匡某的情况,张家港市南丰镇纪委书记钱海东主动与他联系,一次次真诚温暖的沟通,让匡某感受到了组织的关心,重拾信心投入到工作中。

今年疫情防控最吃劲的时候,匡某作为社区书记,始终奋斗在一线,配送生活物资、登记返港人员信息、排查流动人口信息,哪里有需要,哪里就能看到他忙碌的身影。“匡某最近工作积极主动,对于疫情防控措施落实有力,得到同事、群众的好评。”匡某的指定教育帮带人在帮教治本报告中写道。

查办案件不是目的,“治病”救人、规范一方才是根本。

近年来,张家港不断深化“帮教治本六步工作法”,即“召开一次案例剖析会,提出一份纪检监察建议,召开一场专题组织生活会,明确一名教育帮带人,进行一次回访督查,形成一份帮教治本报告”,发挥查处一案、教育一片、治理一方的效应,标本兼治推动以案促改往深里走、往实里做,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。近两年,该市已累计运用“六步工作法”帮教180余名党员干部。

“帮教治本六步工作法”可以有效解决教育管理监督失之于软、失之于散的问题,使受处分党员在组织的帮助下放下包袱“再出发”,干事创业“不掉队”,也是张家港市一体推进“三不”体制机制建设的一个缩影。

今年,张家港市纪委监委创新发布“三不指数”考核评价体系,为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态树立全新“坐标系”。指标内容既涵盖“三不”各阶段各环节的具体内容,也包含协同推进、同向发力的共性内容,并充分考虑指标内容的完成度和深度两方面,综合运用量化赋分法和格次赋分法,对各级党组织“三不”推进度进行科学评价。对于一体推进“三不”工作明显滞后的单位,由该市纪委监委成立工作指导组进行“一对一”专责监督,切实形成集评价、反馈、整改、再推进为一体的工作闭环。

张家港市在严肃惩治腐败的同时,全面推进鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”建设,截至目前,有23名党员干部因表现突出被重新提拔任用,进一步健全和完善干部澄清保护制度,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲。

“营造更加向上的干事氛围,让敢干者放开胆子,让想干者甩开膀子,让能干者迈开步子,释放‘谁为发展担当、我们就为谁担当’的强烈信号,让干部重任上肩的同时脚下有力、心中有底。”张家港市委书记潘国强说。

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