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攻坚“雨污分离”、畅通“毛细血管” 苏州推出城乡生活污水治理“精准版” 

检修管网长度 够绕地球半圈

2018年9月,苏州印发《关于高质量推进城乡生活污水治理三年行动计划的实施意见》,全面推进城乡生活污水治理三年行动计划,提出三年内完成雨、污水管网功能性、结构性检查,成果纳入管网GIS信息化管理系统。按照行动计划的时间表,至2020年底,城镇建成区基本消灭雨水排口非雨出流和直排点,大力推进零直排区建设,城镇建成区生活污水处理率达到98%以上。

今年3月,江苏决定在全省县以上城市开展以“三消除”“三整治”“三提升”为主要内容的城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动,以此改善城市水环境质量,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,提升城镇污水收集处理效能。苏州迅速行动,在高质量推进城乡生活污水治理三年行动计划(2018-2020年)基础上,制定了以“333”行动为主要内容的城乡生活污水处理提质增效精准攻坚实施方案,目前该实施方案已进入实质性审议阶段,有望近期出台。“苏州市城乡污水治理已取得阶段性进展,但还存在雨污混接错接问题,污水入河的风险依然存在。”苏州市水务局局长、市高质量推进城乡生活污水治理办公室主任(以下简称“市高治办”)王国荣表示,苏州正在推出城乡生活污水治理“精准版”,推动水环境“全生命周期”治理。

黑臭在水里,根源在岸上,核心在管网,关键在排口——这是目前水环境治理中的“公理”,也关系着城镇污水处理提质增效的核心工作。特别是地下的各种排污管网,就像“毛细血管”,只有“毛细血管”不堵塞,河湖这些“大动脉”才能健康而有活力。苏州,正在强力推进的城乡生活污水控源截污工作,就是为了促进“毛细血管”的通畅。

聚焦

雨水井内冒污水,生活污水排河道

“多污合流”造成隐性水体污染

河道沿线并没有直排口,为何水质一直没有改善?这事一直困扰着苏州高新区通安镇安环办主任张卫民。今年4月初,他和属下多次踩点高新区出入太湖河道金墅港,终于在通安镇区段发现一处正在冒污水的排口。在进一步排查中,矛头指向镇区中心路的雨水井。

“我需要专业人员来帮助排查,找到原因才能对症下药。”张卫民随即向市污防攻坚办和市高治办求助,4月28日,联合调查组来到了中心路,记者随组到场排查。在通安镇区中心路上,市高治办工作人员叶益拿着撬棒连续撬开中心桥东侧的6个标注有“雨水”的井盖,发现井盖下都积存有发臭的脏水。随后,叶益在中心桥西侧又随机掀开了几个雨水井盖,都有类似问题。“基本可以确定存在雨污混接的情况,部分污水通过雨水井排入了金墅港。”叶益由此判断。

记者注意到,中心路一带雨水井上都标有红色记号。据了解,这些红色记号是苏州高新区污水处理有限公司委托第三方公司对中心路地下排水管做检测时留下的。而第三方公司的检测结果也证实了叶益的判断:中心路雨水管道内浮杂比较多,有部分变形和沉积,发现一处雨污混接。

“河道水质得不到改善,很大原因是雨污混接导致的污水溢流。”市污防攻坚办工作人员冒韩旭对于河道污染问题相当敏感,去年至今,他所在的暗访组在各地检查过程中频繁发现污水直排雨水井,其中不乏雨污混接现象。上个月,市高治办、市污防攻坚办先后排查元和塘支流潭泾河,发现沿线区域生活污水接管工作滞后,仅部分区域铺有污水管网,大量住户生活污水尚未接管,污水直排河道现象十分突出。在多方督促下,当地街道立即落实整改,承诺今年年底前全部完成区域内截污纳管。

痼疾

管网堵塞、错接破损、废水直排

地下管网雨污不分仍然普遍存在

市高治办综合组负责人徐兆鹏告诉记者,雨污混接,生活污水便会进入水体,导致水体污染严重,或是雨水进入污水处理厂,难以保证污水处理效率。当然,这种情况并非苏州独有,“由于城市快速发展中的历史原因,分流制雨水管道时常存在混接错接现象,导致污水混入了雨水管道。”徐兆鹏解释道。

“雨污不分这种情况在很多城市都有出现,有主观原因,也有客观原因。”有着多年暗访检查经历的冒韩旭说,雨污不分一部分原因是当地设计、施工未做到因地制宜、实施到位,“我们去过一个村庄,那里虽然铺设了污水管网,但是由于地势原因,住户家的污水管网根本无法接入,导致雨污依然混流。”还有一部分原因则是人为因素,市污防攻坚办和市高治办在检查时常常发现,沿河部分餐饮企业、洗车店会将废水直排进雨水井中。

在市高治办指挥部内,全市十大板块的污水治理目标依次“挂图督战”。根据《关于高质量推进城乡生活污水治理三年行动计划的实施意见》的要求,针对雨污不分在内的控源截污工作,全市各地要全面开展排摸管网问题。2018年至2020年期间,全市计划对24000公里(超过赤道周长的一半)雨污水管网进行管网检测,并根据检测结果,有计划分片组织实施管网改造与修复。排摸至今将近2年,全市已完成管网检测17700公里,检测发现的主要问题有管网堵塞、错接、破损、渗漏等等。“我们主要通过河道水环境来判断区域的雨污分流情况,基本一排一个准。”叶益告诉记者,市高治办已经对各地暴露出来的重点管网路段进行了多轮排摸,并向当地主管部门逐一下发整改督办单。

“不解决雨污混接混排,不以控源截污为前提的城乡生活污水治理,很难实现根治。只有开出药方实实在在治‘病’,各部门发挥合力,才能确保水体‘长制久清’,真正还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的好风光。”王国荣说。

破题

彻底解决雨污混接混排难题

明年底全市基本消除污水直排口

雨污混接控源截污综合整治是一项重点工作,根据三年行动计划,全市要重点排查污水管网的堵塞、错接、破损、渗漏等问题,并及时开展修复,确保输送系统完整完好,大幅度减少外水进入量和污水外渗。

位于姑苏区平江片区的平江河、临顿河、干将河等河道,曾经水质不尽理想,周边居民怨声载道。去年9月以后,姑苏区对管网实施检测、修复、整治工作。据统计,平江片区目前入管水量减少38.5%,周边主要河道水质氨氮浓度下降71%,河道水环境明显改善。

老旧小区居民将洗衣机放置在阳台造成雨污混接、雨污合流、直排河道问题是各地都有的通病。去年,姑苏区实施完成平江片区住宅楼南阳台污水收集工程,实施范围为人民路以东、干将路以北、护城河以内范围的154个小区,通过新建阳台污水收集立管、原雨水立管改造等方式,解决了不入户改管走线就能有效解决雨污混接混排这一老大难问题,实现了阳台生活污水零直排入河。“古城区内成功实施阳台污水收集试点,为今年在全市推广积累了经验。”市供排水管理处监管科科长王晓梁说。

“今年我们要在原来基础上实施精准攻坚行动,到明年底,全市城镇建成区污水管网全覆盖,基本消除污水直排口,基本消除污水收集管网覆盖空白区。”王国荣透露,到2025年,我市将基本实现污水管网“全覆盖、全收集、全输送、全处理”,实现“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”,全面构建“源头管控到位、厂网衔接配套、管网养护精细、污水处理优质、污泥处置安全”的城乡污水收集处理新格局,持续推动全市城乡生活污水处理综合水平走在全省和全国前列。

记者了解到,为了确保全市各地污水管网整治进度达到年度目标要求,市高治办正联合多部门按照督查、交办、巡查、专项督查“四步法”,加密检查频次,紧盯问题整改,逐地巡查,精准攻坚“雨污混接”,推动各地“全生命周期”治水。

记者手记

精准攻坚

做好“水文章”

水是苏州的灵魂,苏州惯于“以水为镜”来检验水生态文明建设成果。

苏州一直在探索从根子上解决河湖生态问题。2018年9月,苏州先行启动高质量治理城乡生活污水三年行动计划,下定决心去啃“雨污水管道混接”等城市建设中留下的“硬骨头”。因为,在水环境治理过程中,苏州清醒地意识到,问题在水里,根子在岸上,要治好水,必须解决污水入河问题,源头管控是水污染治理的重中之重。

采访中,记者发现,不管是城区还是农村,住宅附近雨污水管没接、错接的现象频现。此外,沿河餐饮商铺、洗车店、农贸市场等的雨污混接问题也较为严重。这其中既有排水系统设计、实施滞后的原因,也有长效管理机制薄弱等原因。目前,雨污混接已成为影响苏州各地水环境的一个突出问题。

目前,苏州雨污混接检测、修复工作已经在全市范围内启动,并取得一定成效,有些地方已经提前完成管网检测和修复工作。但这还不够,全域治理已经不能满足苏州治水的高质量、高标准要求。不久前,《江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》印发,苏州水务部门随即编制《苏州市城乡生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动实施方案》,这是在原来高质量治理城乡生活污水三年行动计划基础上的提档升级,通过实施精准攻坚行动,苏州将打通污水从末梢到终端的全链条化治理,真正开启“全生命周期”精准治水时代。

苏州治水,精准攻坚时代已到。

此外,在去年河湖长制取得较大成效的基础上,苏州今年已启动全市生态美丽河湖建设,到2025年底,打造10条省级、200条市级、2000条县市(区)级生态美丽示范河湖,建成2到3条有全国影响力的生态美丽河湖样板。苏州市城乡生活污水处理精准攻坚行动无疑将进一步促进生态美丽河湖建设提质增效,为打造长三角示范样板区,逐步实现城乡河道清水绿岸、鱼翔浅底的目标,为水城苏州进一步擦亮底色提供强大质量保障。

选题策划 张云霞 高岩

稿件执行 惠玉兰

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