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□ 孙月霞

●社会是一个共同体,每个人都不能独善其身。需要在“人人有责、人人尽责”中“人人享有”。

●既要充分发挥中国特色社会主义制度的优越性,又要利用好乡土中国传统人情社会的民间治理特点;既要用新办法解决老问题,又要用老办法应对新情况,在具体工作中做到有商有量,有情有义,有理有据。

●乡风文明建设,能够有效激发群众参与基层治理的积极性和创造性,从而构建出乡村治理共同体生动画卷。

2021年7月,中共中央、国务院在《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中指出,“基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程”。基层治理是否有效,直接决定着党和国家的前途命运。随着时代的发展,现代社会发生深刻的变化,在众多复杂环境面前,推进基层社会治理成为一项系统工程,需要不弃微末、久久为功。

社会力量上要多方参与

社会是一个共同体,每个人都不能独善其身。需要在“人人有责、人人尽责”中“人人享有”。重点发挥好以下几类人群的作用。

发挥党员干部“催化剂”的作用。实现基层治理现代化,党建引领是把“金钥匙”。要以基层政权治理能力提升和基层干部队伍能力提升为重点,着力培养德才兼备的高素质专业化干部队伍。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,鼓励村(社区)老党员老干部担任志愿者,开展志愿服务工作,了解群众意愿需求、反映群众意见建议、调解矛盾纠纷。

发挥乡贤“润滑剂”的作用。用乡贤的嘉言懿行垂范乡里,涵育文明乡风。充分利用乡贤在百姓中的威望,发挥其做群众工作的优势和能力,通过乡贤“看得见”的感染力,潜移默化地引领群众遵道守义,教化百姓遵守文明。作为民营企业较为发达的地区,要更加高度重视“富乡贤”的合理政治诉求,充分发挥其在乡村建设中的积极作用,鼓励参与家乡建设。

发挥群团组织“黏合剂”的作用。充分发挥群团组织独特的优势和作用,解决与群众休戚相关的热点难点问题。拓展群团服务领域,深入实施“送温暖”“再就业工程”等活动,加强残疾人社会保障和服务体系建设,协助党委和政府解决困难职工、下岗失业人员、进城务工人员、贫困残疾人等特殊困难群体的实际问题。妇联组织可结合网格化治理实践参与社会治理,孕育和培养阳澄湖畔各行各业的“阿庆嫂”。

机制体制上要多元融合

既要充分发挥中国特色社会主义制度的优越性,又要利用好乡土中国传统人情社会的民间治理特点;既要用新办法解决老问题,又要用老办法应对新情况,在具体工作中做到有商有量,有情有义,有理有据。

发挥协商议事“商”的特性。利用政协换届的契机,选优配强委员力量;全方位听取社情民意,畅通信息反馈沟通渠道。充分运用“有事好商量”政协工作品牌,依托“三位一体”好商量委员工作室等阵地,发展运用“移动议事厅”等网络平台,围绕社会热点难点问题,精准选择议题,引导多方积极参与讨论,推动政治协商和基层社会治理有机融合。

发挥司法工作“调”的功能。推进政治协商议事与非诉讼服务平台有机融合,把政协的制度优势融入非诉讼服务工作。政协工委与司法局合力打造集协商议事、纠纷化解、法律咨询等于一体的“有事好商量”非诉讼服务平台,培育、建立一批“有事好商量”非诉讼服务驿站,收集、解决群众关注的民生难点、热点问题,运用“7+1”非诉化解方式,发挥人民调解员、法律顾问、公证员、专家学者等作用。加强衔接联动机制,制定“协商议事+立法民意征集”“协商议事+人民调解”“协商议事+援法议事”“协商议事+律师调解”等组团式化解方案,共同参与“有事好商量”协商议事活动,助力矛盾纠纷快速化解。

发挥集成指挥中心“网”的效能。加强网格资源整合配置,实现全域治理“一张网”。集成指挥中心要按照“终端全在线、功能全覆盖、数据全共享、运行高效率、联动高水平、服务高质量”的要求,统一开发系统和终端,包括党建引领、指挥调度、审批服务、综合执法、网格管理、经济发展等模块。要通过移动终端采集、信息化联动、大数据研判,面向决策、面向基层、面向群众提供数据智能服务,提高预测预警预防能力,做到“问题发现在网格、隐患消除在镇街、风险洞察于事前、服务推送到身边”。

社会氛围上要多维共建

乡风文明建设,能够有效激发群众参与基层治理的积极性和创造性,从而构建出乡村治理共同体生动画卷。

加强文化育人。度假区(阳澄湖镇)紧紧围绕沈周文化,大力打造新时期水乡新民风,弘扬沈周孝悌、乐助、守序、仁爱、敦厚等优秀品德。每月开展“沈周好人”评选活动,评选出年度十佳“沈周好人”,在沈周文化节上进行集中表彰,并将其优秀事迹通过老百姓喜闻乐见的文艺作品形式进行传播,推进沈周文化“孝”“德”传承。此项工作值得进一步推广。

加强典型育人。注重群众身边先进典型的挖掘、培育和宣传,充分发挥典型示范在乡风文明建设中的凝聚效应、示范效应和教化效应。加大评选表彰力度,在群众中开展“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”等评选表彰活动,进一步完善激励约束机制。2018年,消泾村试行开展“文明银行”村民积分制管理,积分与评先表模挂钩。村民积分高于平均分以上者,可被推荐为最美党员、最美村官(网格员、保洁员)、最美家庭、最美儿媳(公婆、女儿)等,同时,村民的积分可以换取文明奖品。此项工作开展以来,涌现出一批先进典型,极大提升社会文明程度。

加强环境育人。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,以改善生态环境质量为核心,聚焦突出短板问题,坚决打好打赢升级版污染防治攻坚战,统筹山水林田湖草整体保护,实施最严格的生态环境保护制度,环境管理科学化、精准化、信息化水平显著提升,充分彰显水绿交融自然生态和江南水乡特色风貌。

★作者系相城度假区管理办副主任,阳澄湖镇党委副书记、政协工委主任

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