党的二十大报告指出“坚持严管和厚爱相结合，落实‘三个区分开来’，激励干部敢于担当、积极作为。”苏州市虎丘区纪委监委进一步完善风险备案工作制度，率先试点风险备案督查评估机制，形成“审核监督—风险防控—督查评估”的“全链条”工作闭环，不断夯实申请单位主体责任，强化第三方评价，提高风险备案质效。

坚持护航和监督相结合

围绕中心大局，聚焦主责主业，区纪委监委护航辖区经济社会高质量发展。2021年以来，对32个履职尽责、改革创新项目予以风险备案。信任不能代替监督，区纪委监委把督查评估制度写入风险备案工作指引，完善风险备案的“后半篇文章”，有效强链补链延链，形成“全周期管理”工作闭环。

2022年10月，区纪委监委收到苏州立信会计师事务所审计报告，反映今年5月，区疫情防控指挥部物资保障组采购一批试管架，选择了送货期限最短的供应商，但该供应商未按约定时间送货。原来，今年2月，关于防疫物资绿色通道采购事宜刚刚在区纪委监委风险备案，审计报告指出问题虽小，但如何防止“一备了之”的命题引起了区纪委监委的重视。为了让申请单位按照备案的项目、方式、程序和期限执行，区纪委监委设立督查评估指标体系，涵盖三类六项十二条具体标准，从备案程序的完备性、项目执行的规范性、实施结果的成效性等方面对备案项目进行指标量化评估打分，同时设置常态化监督、督查改进、二次复评等不同等级的跟踪监督方式。备案事项执行到哪个环节，监督工作就跟进到哪个环节，在护航高质量发展的同时，确保监督不缺位，真正做到严管和厚爱结合。

让主动接受监督成为习惯

按照“抓早抓小、防微杜渐”的要求，区纪委监委将变更备案纳入评估内容体系，派员督查变更事宜，确保干事创业不逾规、不逾矩、不逾期，更加经得起历史检验。

“备案申请部门都很主动，有的备案事项刚刚执行完毕，就直接联系区纪委监委，询问何时安排督查评估。”区纪委监委分管负责人说。

自督查评估设立以来，区纪委监委下半年的补充备案一下子多了起来。继今年4月苏州科技城医院核酸检测基地紧急采购风险备案通过后，10月，区社会事业局再次向区纪委监委主动报告核酸检测基地内装工程变更，变更金额合计32.6万元，变更率5.9%。

“我们主动邀请纪委监委来监督，自觉将督查评估报告纳入整个备案事项的工作台账。纪检监察机关出具的同意备案告知单和督查评估报告，为备案事项上了‘双保险’，我们自己也更安心。”区社会事业局分管负责人说。

推动政治效果、社会效果双提升

备案项目的实施结果是督查评估的重要指标，权重占40%。区纪委监委积极转变思路、优化方式，听取第三方评价是督查评估的方式之一，有助于客观公正评价备案质效。

2022年1月，苏州高新滁州置地公司收到施工单位安徽金鹏建设公司“提前支付工程款”的请求。春节前夕，金鹏公司因资金周转困难，导致苏高新滁州置地公司开发建设的某住宅项目存在拖欠农民工工资风险。苏高新滁州置地公司集体商议后，决定适当提高工程款支付比例，提前支付1500万元支援施工单位，向苏高新股份公司纪委申请风险备案并获准。

苏高新股份公司纪委书记在督查评估时，专门就“提前支付的工程款是否专款专用”“农民工工资支付进度”等问题电话回访当地主管部门——苏滁高新区建设房产环保局。“款项都是专款专用，已全部支付完毕！”苏滁高新区建设房产环保局分管领导通话时说道。“疫情形势下，停工停产反复，某住宅项目仍然按时竣工交付，实属不易，在我们滁州建筑行业树立了良好口碑。”经综合评估，提前支付工程款达到备案预期、取得良好社会效果。

“既要激励担当作为，又要防止借备案之名行故意违纪违法之实，突出强化督查评估，进一步拉紧风险备案链条全环节，推动备案事项科学民主决策、依法廉洁行政、稳定连贯执行，提高备案公信力。”区纪委监委主要负责人说。

（朱瑛 作者单位：虎丘区纪委（高新区纪工委）监委）