在纪委交代能否认定为自首？

               ——朱某某受贿案

案情简介：

某某县人民检察院指控，2000年至2004年，被告人朱某某在任某某市副市长、政协某某市委员会副主席，兼任某某市工业城开发建设指挥部指挥期间，利用职务上的便利，为他人承接工业城建设工程、安排企业用地谋取利益，非法收受贿赂人民币185000元、美金5000元，其行为构成受贿罪。

争议焦点：

在庭审中，辩护人提出，朱某某在被“双规”审查时能自动到案，并能主动如实交代自己的全部犯罪事实，其行为符合最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，应认定为自首。

审理判决：

法院认定公诉机关指控的受贿罪名成立，同时采纳辩护人关于自首的辩护意见，依法予以减轻处罚，结合被告人归案后认罪态度较好，可酌情从轻处罚，最终判处被告人有期徒刑7年。一审判决后，检察机关认为自首不成立而提出抗诉，二审法院经审理，维持原判。

案情评析：

本案的事实部分没有任何异议，关键在于自首的认定，检察院在起诉书中并没有认定被告人有自首行为。

我国《刑法》第六十七条规定：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。

按照司法解释规定，对于公安机关通知后，犯罪嫌疑人到案的也应该视为自动投案，而本案中被告人是在接到组织部的电话通知，而不是纪委通知，就自动到组织部、再到纪委归案，当然应视为是自动到案。

犯罪嫌疑人在投案后，必须如实供述自己的罪行，这是自首的最本质特征。本案中，检察院出具的证明中写道：“……市纪委对其谈话期间能主动交代自己的全部犯罪事实”，证明体现了两点：其一，证明明确被告人是在市纪委对其谈话期间主动交待，没有明确一定是在双规后交代的；被告人在交