第四次中美战略经济对话开幕前夕，中国证监会全面启动了对证券业和资本市场的对外开放评

估工作，并将根据评估结果制订今后进一步的开放政策。与前两天中共中央、国务院召开的主要负责人会议相呼应，此次对外开放评估工作以“防范金融风险”为要旨。证监会表示，将按照

“循序渐进、安全可控、竞争合作、互利共赢”原则，适时适度扩大中国资本市场对外开放。

中美战略经济对话前奏？

    证监会指出，自去年以来，全球金融市场持续动荡，不少大型跨国金融机构遭受巨额损失。鉴于此，中国将密切关注全球经济和国际金融市场的变化及国内外资本市场的联系，深入分析评估各项对外开放政策的实施效果、风险隐患、利弊得失和外部环境，在此基础上进一步完善对外开放政策。“证监会这次进行的评估工作，和17日即将召开的中美战略经济对话有关。”国内一券商负责人判断。

    根据去年底中美第三次战略经济对话上达成的共识，中国证监会将就外资参股中国证券公司及其对中国证券市场的影响进行认真评估，并基于评估结果就调整外资参股中国证券公司的股权比例问题提出政策建议。当时的报道称，中国证监会将在2008年6月之前，就外资参股券商比例调高至49%提出政策建议。

    事实上，今年年初，中国证监会已对《外资参股证券公司设立规则》进行了修改。按照修改后的规定，外资入股上市内资券商，单一股东比例不超20%，全部外资比例不超过25%，可获全牌照；入股非上市内资券商，比例不超1/3，只能获得投行牌照。“仅过了半年时间，参股规则不大会做新的变动。”一券商分析师表示，虽然持股比例不高，但在已获批成立的合资机构中，外方的话语权是相当大的。

防范风险仍为第一要旨

    国泰君安分析师梁静也认为，放开的程度必