□吴艳萍

2020年以来，昆山市深入贯彻落实中央关于健全党组织领导的城乡基层治理体系的有关要求，坚持问题导向，拉长基层党建短板弱项，创新实施“红管先锋”基层党建书记项目，明确“组织红、引领强，物业红、服务强，党员红、攻坚强，居民红、自治强”的“四红四强”工作目标，通过建立完善“1+3+N”工作体系，即：建强社区“大党委”，推进“党建+网格”工作、加强物业行业党的建设、深化推进党群服务体系建设，引领多元主体共同参与社会治理，努力打造党建引领基层治理的“昆山样板”。

“红管先锋”项目自实施以来，相关做法受到《新华日报》、共产党员网等媒体的宣传推广，并获评2021年全国创新社会治理“最佳案例”。“红管先锋”项目的实施开拓了党建引领基层治理的新路径，为城市基层治理体系和治理能力的现代化建设提供了有益借鉴。

一是突出组织引领，加强城市基层治理体系建设。健全组织设置，成立社区“大党委”185个，配备兼职委员1232名，实现区域党建全覆盖。发挥物业行业党建示范作用，成立物业行业党建专委会，全面梳理排摸全市396家备案物业服务企业，推动新建党组织17个，实现物业企业和项目党组织应建尽建。整合党建、综治、城管等各类网格，把党支部建在网格上，新建网格党组织831个，实现“一网格一组织”。加强“治理网”多元互动，创设“民生会客厅”“圆桌会议”等党群议事机制，引导居委会、业委会、物业企业等多元主体参与。

二是注重队伍引领，培养高素质能担当骨干力量。实施“红雁优才”计划，深化书记队伍“县乡共管”机制，选优配强社区党组织带头人。高质量完成社区“两委”集中换届工作，对新一届社区“两委”成员全员轮训。探索实施积分考评，构建选任、培养、激励“全链条”社区工作者职业化管理体系。推行党员先锋“十带头”实践活动，组建“行动支部”901个，充分发挥党员先锋模范作用。鼓励居民参与社区事务，建立以党员、热心群众、物业人员为骨干的特色互助团队568个，带动1.4万名居民参与互帮互助。

三是强化机制引领，完善基层社会治理制度保障。创新党群服务机制，建成“海棠花红”三级党群服务阵地1000余个，完善全市标准化便民服务项目78项，开展党群服务4.3万余场次、惠及468万人次。完善精准投入机制，全面落实社区党组织为民服务专项经费。研发“城事通”平台，整合党群服务、智慧物业、网格管理等功能，提升社区智慧管理服务水平。健全民生兜底机制，发挥国企优势，推动全市12个国有物业企业接管近52%的物管小区。

（作者单位：昆山市委党校）