◎赵焱 顾善闻 姜昊涵 / 圆桌观察员

4月6日，苏州市政府与“全球制造500强”、《财富》“中国500强”之一的上海电气集团签署战略合作框架协议。上海电气继续扩大在苏布局，打造“高端装备制造产业基地和研发中心”，不仅落地一批核心技术能力突出、集成创新能力强劲的创新型企业，还要在生产性服务业方面助一臂之力、“分一杯羹”。

这次苏州装备制造业基础优势和上海电气技术优势的强强联手，再次彰显“沪苏同城”贡献长板、优势互补、错位发展的强大效应，也是苏州鲜明提出打造“全球高端制造业基地”后，亮出的又一硬招实招。

“苏州制造”之大

3月26日，苏州市委召开今年首次季度工作会议，明确落实《“苏州制造”品牌建设三年行动计划》、打造全球高端制造业基地是下一步工作的重中之重。

苏州只占全国国土面积的0.09%，但2020年地区生产总值突破2万亿元，排全国城市第六位。如果置于全球排行榜，苏州排第40位，超过了埃及、越南、新西兰等国家。

苏州GDP的含金量主要体现在制造业实力上。中国已连续11年成为世界头号制造业大国。如今，无论是规上工业产值还是工业增加值，苏州都位列全国前三。我们可以很自豪地说，中国是世界最大制造业国家，苏州是中国乃至全球最大制造业城市之一。

苏州制造业之“大”，除了企业多、产值大，更体现在产业链的完整度上——苏州16万家工业企业横跨35个工业大类，涉及167个工业中类，囊括了489个工业小类。而作为全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，中国制造业涵盖了41个工业大类、207个工业中类和666个工业小类。苏州工业的大、中、小全国占比分别达到了85%、80%和73%。

“苏州制造”的崛起与繁荣，正是“中国制造”奋发图强、发展壮大的坚韧缩影。

强大的制造业是苏州经济的支柱。

面对国际竞争，制造业是“大国重器”；服务中心大局，制造业是构建双循环新发展格局的关键；促进城市发展，制造业是苏州持续繁荣、创造就业和税收的核心引擎。

作为全球制造业大市的苏州，自然不能因为自己是地级市而将思维局限。显然，“苏州制造”影响之大，已让苏州成为全球价值链中的重要城市。一座城市在世界经济中的地位，关键取决于在全球产业链中的“话语权”。

当我们充分意识到并理解苏州之“大”，自然而然就会明确升级版的“苏州制造”决不会止步于国境之内——打造全球高端制造业基地，是这座城市的使命所在，是解决制造业“大而不强”老问题、实现打响“苏州制造”品牌新开局的必由之路。

集聚“链主”“隐形冠军”

新目标也是新举措，“高端制造”言简意赅，努力方向一目了然。一方面出台贷款贴息等各项政策支持传统产业加快智能化改造和数字化转型，另一方面大力培育生物医药、新能源、航空航天等新兴产业，苏州坚持“双轮驱动”。

一系列签约洽谈、项目开工，也纷纷朝着“高精尖”发力。例如，2月18日，苏州市政府与中国商飞公司签订战略合作协议，引导更多苏州企业参与承接中国商飞零部件配套，共建国产大飞机产业链创新链。这意味着，依托商飞，一批企业将获得“起飞”机会，苏州很有可能快速形成新的航空航天产业集群。

苏州将成为国产大飞机产业链的重要一环。

高端制造业体系是引领产业链的“链主”大企业和扮演产业链关键节点的“隐形冠军”中小企业的完美融合体。“链主”企业能够带动整个产业链升级换代，比如华为、苹果、通用、西门子、三菱这类巨头，它们超越国境的供应网络连接着数以百计、千计甚至万计的各国、各领域供应商。这些行业巨头的终端产品不断迭代，自然也带动着整张供应链网络的同步升级。

点面结合，加快吸引并培育一批杰出的“链主”和“隐形冠军”，才能形成具有强大磁场效应的“基地”。

完善的产业体系，自然也是苏州培育和招引“链主”企业最有力的武器之一。刚刚与苏州签约的上海电气，已在苏州投资布局了11家企业。而在苏州境内，有超过200家企业分布于上海电气的产业网络上。上海电气产品的推陈出新，必然刺激整条产业链的技术能力步步高升。反过来，苏州也给上海电气降低了配套成本，保障了产业链供应链的安全稳定，提高了综合效益。

在赫尔曼·西蒙看来，“隐形冠军”企业的多少是衡量制造业实力的重要指标。

另一个角度，立志打造全球高端制造业基地，苏州还要拥有一大批“隐形冠军”企业。德国著名管理学思想家、“隐形冠军”之父赫尔曼·西蒙认为，“隐形冠军”企业也许知名度不高，却在某些细分领域或市场占据领先地位，拥有核心竞争力，技术难以被超越或模仿，这类中小企业至关重要。

目前，我国已充分认识到了“隐形冠军”企业对于制造业升级的极端重要性。工业和信息化部于2019年5月和2020年11月公布了两批专精特新“小巨人”企业名单。第一批248家，苏州5家入选，占2%。第二批1744家，苏州20家上榜，占1.1%。在“隐形冠军”企业方面，苏州亟须继续以更强政策支持，加强培育招引，不断完善金融服务，营造更好的创新氛围。

最优营商环境

信心比黄金更重要，对制造业而言，稳定可预期的营商环境是“强心剂”。

3月5日，年产5000万平方米宽幅LCD偏光片项目在张家港开工，总投资70亿元。杉杉控股有限公司董事局主席郑永刚在致辞时坦言，苏州“说到做到”的政府服务，是项目落户最为重要的原因之一。

除了继续深化“放管服”改革、精准落实出台惠企政策，苏州把打造最优营商环境的另一大着力点，放在了提升城市环境、优化公共服务上。给广大劳动者安全感、归属感，让人才感受到苏州的品质生活，是千古名城在产业“硬核”外的“细腻”。而作为开放前沿，为外籍人士创造国际化生活环境，也是题中之义。

正式投产后，杉金光电（苏州）有限公司将成为全球最大的偏光片供应商。

适宜的生活成本、便捷的落户政策、更多的人才公寓，加快落地的优质教育、医疗等设施，构筑了苏州的最强比较优势，也是全体市民共同的福利、共享的资源。防范和治理“大城市病”，苏州格外注重。

4月2日，在优化营商环境推进会上，苏州对“提升人居品质，推动上海世外教育、瑞金医院、中山医院等优质资源加快落地建设”等作出了具体部署。

与各知名高校、品牌机构之间的合作，苏州接连不断。4月7日，复旦大学附属华山医院吴中合作医院揭牌。4月8日，上海世外教育附属苏州高新区文贤实验初级中学校签约揭牌。此前，上海瑞金医院太仓分院已开工建设，华中师大一附中合办中学也选址在了吴中太湖新城。

打造全球高端制造业基地，苏州强势开局、成效初显，但这注定是一段筚路蓝缕、以启山林的创业之路，需要咬定目标、系统发力、久久为功。