◎徐汝华 苏平远 / 圆桌观察员

数据有多牛？码，就是一杆秤。

嘀一下，你是谁？哪里人？去过哪些地方？测过核酸吗？新冠疫苗接种了几剂？家庭成员什么情况……只要打开手机里的苏康码，一秒之内，与你相关的8大类健康信息与通信行程查询结果，尽收眼底。

数字无处不在，也无所不至。你可能一时说不清数字的强大力量；但你不得不承认，在疫情胶着持续、不时紧绷、甚至零散高发的背景下，大多数人依然正常生活的一大支撑，就是“数字”——瞬息而变、无时差刷新的大数据，在拉出了一张疏而不漏的恢恢天网之后，新冠病毒变异可控，日常生活紧张有序。

绚烂的数字时代正昂首走来。

健康码，只是大数据参与社会治理的高光一环。当数据正前所未有地将每一位公民编织进智能化网络时，数字化治理也在由表及里。

随着大数据时代的来临，治理环境变得日趋复杂化，治理诉求显得愈发多元化，治理场景也逐渐网络化。因此，基于大数据构建多主体协同、信息均衡、数据驱动的智能化社会治理体系，已成为未来社会治理创新的发展趋势之一。

苏州，自然不能置身其外。

大数据，怎么治理社会？

以大数据赋能社会治理，是一项复杂的工程，需要从基础设施和数据公开、收集、分析、运用等各个环节着手。

首先得推进大数据基础设施建设。要拓宽大数据技术应用，促进数据驱动的社会决策和社会治理。建立数据资源公开和收集机制，打破部门信息垄断，促进数据资源共享与利用，加强政府与公众的互动反馈，以促进数据驱动的社会治理常态化。

其次要建立数据收集和分析处理专门机构。这么做的目的是为了推动形成完整的数据综合处理系统，对大数据进行整合分析，使大数据真正发挥价值。运用大数据创新社会治理的核心是大数据的运用，政府要积极建立大数据运用机制，促进政府部门由数据“收集者”“分析者”向数据“运用者”转变。

包括法院在内的苏州相关治理机构正加速数字化转型。

再次是加强应用开发。政府需要积极鼓励社会机构做好社会治理有关数据采集与整合工作，并给予相应的政策支持。同时，引导具有资质的网络信息企业、科研院所以及高校等机构，联合组建大数据智库，加快推进适应社会治理场景的大数据技术开发与应用。

为解决大数据发展与应用方面存在的缺乏统筹治理、数据共享不足和产业基础薄弱等问题，苏州正以建设“数字中国”、智慧社会为导向，按照国家推进“互联网+政务服务”、加快政务信息系统整合共享和实施政务信息化工程建设规划等工作部署，大力推进苏州“数字政府”改革建设。旨在响应和落实国家、省相关政策，切实通过数据治理和数据管理工作的实施，逐步推进“数字政府”建设向纵深发展。

数据，能打通条块分割吗？

社会治理实践中，由于现行管理体制的条块分割，跨部门信息协同面临较多障碍。那么，“数据孤岛”的现象，有突破口吗？

构建大数据治理体系，是一个整体关联、动态平衡的系统工程，犹如一个智能“生命体”。需要政府、社会及企业分别构建云数据管理子中心，以点带面，建成基于人、地、事、物、组织的知识图谱，进而实现全面的“肢体”连接，最终让数据连成一张网。

相城成为江苏首个数字交通示范区。

打破部门间、机构间的“数据信息孤岛”， 要探索建立统一规范的数据管理制度来建立“政产学研用”合作机制，促进数据交换共享。同时，要加快形成完善统一的数据采集标准，加强知识产权保护力度，构筑大数据开放格局，深化政府部门与企业、科研院所、院校间的数据流通，提升政府部门的大数据利用效率。最后，还要不断提高政府的数据采集能力和数据管理能力，积极拓展数据来源，提高政府部门的大数据存量。

打通数据条块分割，苏州一直在路上。比如在当前，苏州正以大数据为基础，积极推进“一网通办”。苏州的目标是全面完成市、区（县级市）两级业务系统对接、数据共享和业务协同，全面提高业务办理与其他各个数据库的信息共享水平，进而不断提升大数据服务社会经济高质量发展的水平和效率。

安全！安全！安全！

今年9月1日，《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》正式施行，《个人信息保护法》也将于11月1日正式施行。

当数据作为一种新型生产要素，和土地、劳动力、资本、技术并列，被纳入五大生产要素后，数据安全问题越来越紧迫。

有法可依，执法必严成为第一步。对数据采集与利用行为要加强监管力度，同时完善政府部门数据信息处理工作规范，针对政府数据共享平台健全审核制度，制定统一的数据录入标准，明确政府部门的数据使用权限，保障数据的安全性，促进数据深度共享。

“苏周到”是一款便民的服务软件。

近年来，苏州以大数据赋能社会治理，推进大数据与社会治理深度融合，创新性地提出了“数据为民”“数据赋能”“数据集成”等理念。在应用场景中，“苏周到”“苏城码”“寒山闻钟”等一批大数据应用已深深扎根于苏州政务服务和社会治理之中。

熟练地驾驭大数据，有助于创新社会治理方式、完善社会治理体系并提升社会治理效能。只要我们高度重视、不断学习、善于总结且勇于尝试，相信用不了多久，一座更加聪明可亲的智慧苏州就将闪亮呈现。