□ 舒开彦

习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。这充分体现了党对科技创新工作的高度重视。苏州各级各类开发区作为全省全市资金、技术、知识密集型企业占相当比重、高新技术产业高度集聚的区域，要认真学习贯彻党的二十大精神，坚持深化改革开放大目标，加快实施创新驱动发展战略，坚定不移推进科技强区，努力实现开发区在新时期的高质量发展。

创新是引领发展的不竭动力，是经济社会不断进步的关键所在。习近平总书记多次提出，创新是引领发展的第一动力。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。一直以来，苏州各级各类开发区始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，以产业为龙头，以企业为主体，以市场为导向，不断优化科技创新环境，促进科技成果转化为现实生产力，有效支撑了苏州的科技进步和创新提升。面向未来，苏州开发区在科技创新方面有责任、有担当，也有基础、有条件进一步营造优质创新创业环境，继续大力实施科技强区，持续推进开发区创新策源能力建设，推动创新链与产业链精准对接，不断做强创新源头、筑牢创新基础，强化创新要素有机整合，优化创新产学研合作机制，有效增强开发区参与全球创新资源配置的竞争能力，为开发区在新时期经济社会的高质量发展赋予鲜活强大的内生动力。

坚持科技强区对于开发区具有重大意义

党的二十大报告提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。苏州开发区在经过长期快速发展之后，也面临着需求收缩、供给不足、预期转弱等大环境的压力，比过去任何时候都更加需要增强创新这个第一动力，更加需要科学技术解决方案。坚定实施科技强区，大力推进科技创新，并将创新成果积极运用于发展实践之中，这是新阶段实现发展质量变革、效率变革和动力变革的必要条件，是带动开发区实现更好更快发展的强劲支撑。

1.坚持科技强区有利于维护政治安全。习近平总书记在党的二十大报告中指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。科技创新发展是健全国家安全体系、增强国家安全能力的重要因素。面对世纪疫情和百年变局交织，科技对于支撑发展和维护国家安全的作用日益凸显。开发区要在危机中育新机、于变局中开新局，就必须坚持科技强区，抓紧抓牢科技创新这一关键变量，以科技的持续进步，放大开发区在国际竞争中的综合比较优势，为保障主权、安全、发展利益提供坚实基础。

2.坚持科技强区有利于经济转型升级。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，多学科、多领域交叉融合不断加深，信息技术、生物技术等新兴技术快速发展并广泛应用，科技创新所具有的渗透性、扩散性、颠覆性等特征，正在深刻改变人们的生产生活模式，重塑经济发展方式。面向“十四五”时期乃至更长时期的发展，开发区唯有进一步提升科技创新能力，推动产业迈向中高端，才能为经济转型升级提供强大驱动力，形成新的增长动力源。

3.坚持科技强区有利于优化产业链韧劲。开发区正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，科技创新已成为遏制关键产业链外移，防范产业空心化，保障产业链供应链安全的重中之重。通过实施科技强区战略，有利于开发区辨析产业新方向、增强发展新理念、探索科学新发现、创造技术新发明，围绕产业链部署创新链，促进创新链与产业链深度融合，协同推进自主创新和开放创新，从而构建和完善开发区活力充沛的创新生态，实现整体创新能力稳步提升，推动产业链全面均衡发展，加快优化自主可控的现代产业体系。

实施科技强区要强化和放大优势意识

作为苏州改革开放的先行军、科技创新的排头兵和经济发展的增长极，全市各级各类开发区要按照党的二十大报告提出的总体要求，更加完整、正确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。要进一步解放思想，全面推进科技强区战略实施，充分发挥开发区在推动科技创新发展中的探索性和引领性作用，进一步打通从科技强到产业强、经济强的开发区路径。

1.科技强区要发挥大院大所优势。苏州开发区要紧密围绕自身产业发展方向，主动研究对接国家战略需求，充分利用苏州市及开发区高校和科研院所集聚的优势。一方面，积极鼓励和支持相关院所加强基础研究，动员其引进更多国家重点实验室、重点学科，积极争取国家创新资源，承担国家科研任务，集中突破一批前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果。另一方面，不断拓展校地合作领域，丰富校地合作内涵，在人才培养、学科共建、科技成果转化等方面取得更多的科技合作和科技创新成果。

2.科技强区要发挥独特人文优势。苏州自古人文荟萃、英才辈出，市委、市政府提出进一步推动苏州产业由“工程师时代”迈向“科学家时代”，给苏州开发区擦亮人文科技品牌、凝聚科学家智慧带来了新的契机。一方面，要结合自身产业发展特色和未来攻坚方向，引进更多顶级专家和“高精尖缺”人才与创新团队在苏工作、在苏领军指导、在苏合作项目，协助开发区确立技术创新方向，把脉产业发展趋势，共商合作发展大计。另一方面，要坚持在世界范围配置创新资源、会聚高端人才，发挥和利用好苏州国际精英创业周等招才平台，构筑开发区国内外优秀人才的科研创新高地。

3.科技强区要发挥国家政策优势。国家正在编制新一轮中长期科技发展规划，强化国家战略科技力量，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，推动科研资源进一步聚焦重点领域、重点项目、重点单位。我们对此要予以高度关注，紧紧把握建设国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区的重大机遇，从科技自立自强的战略高度，紧扣国家技术创新中心的功能定位，主动融入国家创新体系，立足开发区各自的优势产业和重点发展产业，加快出台相关配套政策，持续加大政策资金投入，更大力度整合创新资源，探索更加灵活的运行机制，积极组织具有重大引领作用的协同攻关，使具备条件的开发区率先打造成国家技术创新体系的战略节点和国家战略科技力量的重要增长极。

4.科技强区要发挥资本市场优势。目前，苏州已集聚400多家私募股权、创业投资基金管理机构，管理资金规模4000多亿元，涌现出以元禾控股、国发创投、苏州基金等为代表的一批国内知名股权投资机构，初步形成了产业、资本良性互动的发展态势。苏州各开发区要以提升企业创新能级、加快推进产业优化进程为目标，用足用好各类产业发展基金、政府引导基金，综合运用科技担保、保险、融资租赁、股权投资等一系列科技金融扶持政策，引导金融及非金融机构拓展服务科创企业的广度和深度。

5.科技强区要发挥人才环境优势。习近平总书记指出，人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模较大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。苏州要结合开发区人才需求量大且相对集中的特点，推出更多“解渴”“暖心”“精准”的引才措施，着力建设吸引集聚高层次、国际化和产业紧缺人才的平台高地。要从人才的实际需要出发，进一步完善人才管理制度，努力实现引进一个高端人才、带来一个创新团队、壮大一个新兴产业，以开发区“人才高峰”引领打造“科创高峰”“产业高峰”。

实现科技强区要落实扎实有效举措

改革关乎国运，创新决胜未来。苏州各级各类开发区要深入贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握创新核心地位和科技自立自强的重大要求，以科技强区筑牢开发区高质量发展之基，加快开发区高质量发展进程，努力为全市、全省乃至全国高质量发展创造新的经验、树立样板典型。

1.加大创新投入力度。开发区要把产业发展的基点放在创新上，围绕推动产业基础高级化和产业链现代化，精准聚焦、精准发力，系统布局一批重大科技基础设施、技术攻关平台，加快打造一批集知识创造、技术创新和新兴产业培育于一体的产业创新载体。近期苏州R&D支出占GDP比重将超过4%。相应地，开发区在该项指标上理应定得更高些，尤其对于部分具备重大战略引领作用的行业，应当实现研发投入连年刚性增加，研发投入强度应力争达到10%以上。

2.增强创新主体实力。开发区要坚持把区内科创企业培育作为重中之重，以提高主体创新活力、激发主体创新动力为导向，强化知识产权保护，健全科技金融服务，打造覆盖创新型企业全生命周期的服务体系，助推后备梯队企业茁壮成长。积极支持科创企业强化技术、人才、资本的配置能力，加强企业上市辅导，疏通企业上市环节，精准服务优质企业轻装上市。

3.健全协同创新机制。开发区要更好融入“一带一路”建设、长三角区域一体化发展等国家战略，主动服务沪苏同城以及市域统筹发展计划，加强对接上海、合肥国家综合性科学中心，争取组建联合研究中心、联合实验室。产业关联度高、技术发展方向相近的开发区之间，可探索产业共育、利益共享、资源共用一体化发展新机制，推进公共服务和专业技术平台共享共用，建立富有活力的“伙伴园区”合作关系，实现产业发展同频共振，更高水平推动区域协同发展。

4.大力发展数字经济。发展数字科技是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。开发区要坚持产业数字化、数字产业化方向，以数字赋能产业，加快推进新型基础设施建设，借助大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能技术等为代表的新一代信息技术，培育一批数字产业龙头企业，催生新产品新模式新业态，探索智能制造体系在供应链上下游跨区跨企融合，形成更多可复制可推广的智能化改造和数字化转型模式，创造新的经济增长支点。

★作者单位：苏州开发区研究会