□凌龙华

又到提案撰写发动期，提案提质势在必行。提案可不拘一格，提质则贯穿全过程，有一定章法。

“提”要讲“提法”。讲清“为何提”，指向“如何解决问题”。既要敢于提，更要善于提，提得明了，提得得法，力求在法治与大政策框架内找到“解法”。切忌一案多提议，全面开花；也切忌跟风，一阵风。热点、难点、冰点，都可触及。适度的前瞻性与可操作性，往往是“提法”得以推进并落实的关键。力戒为一介私利而提案，避免大而空的“激情提案”，甚或哗众取宠的“奇葩提案”。“立”的同时，也当以大担当提出“破”，破除“不善法”，催化“良法善治”。这种提案，需要大数据与更专业的背景作支撑，通常是较高层面上的集体提案。提案是开端，精到的“提法”是成功办理的前提。只有“提”到点子上，有针对性提，做到“理由客观，诉求明晰，建议可行”，后期办理才不致无所适从，或流于形式走过场。

“办”要讲“办法”。对提案委而言，“筛选”立案与建议“匹配”办理部门（单位），是架接起提案两头的桥梁，架得好，就能使提案由“言”顺畅达成“行”。该不该立案，哪些提案当优先或重点督办，这是对“办法”的考量。须知，“立、并、撤、转”，殊途同归。有些地方一味强调一致性，不遗余力为“党委与政府中心（全局）工作”鼓与呼，结果提案就变成了正确的“响应”与预知的“论证”，如此，政协的专门性与独特性就不复存在。立案要有导向引领，办理要有原则，聚焦“民生”，多关注党委与政府尚未深入探究的领域。对那些“边缘性”“个案式”的提案，可转化为社情民意，直接转交有关部门及时处理，打通议政壁垒，“帮忙而不添乱”。

“做”要讲“做法”。提案要走出会场走向现场，只有落地，提案的价值才能体现。如何有效落地，这就需要“做法”可靠。有的部门（单位）忙于应付与考核，往往把“解决问题”演化为“文本办理”，把“做事”异化为求答复“满意”；有的部门（单位），事是做了，但只开个头，搞个“开工仪式”就作结了；也有部门（单位），漠视现状，硬撑着办理，有时还与上位法有违，这样的“做”吃力不讨好，未必可取。有些提案，需要多部门协作，可由主要部门牵头，集体办理；有些提案，暂时没条件处置的，通过沟通，告知提案人“适当搁置”；有些“群议性”的提案，还可尝试通过“有事好商量”，交由社区自主协商办理。“做”是个过程，“做成”也不可能都在“一时”，要留个互动空间（视察、督查并行），允许提案答复有个弹性时间期。

实事求是，一事一议，好提案都是从“观察与调研”得来的，而好的办理需有“决心与耐心”。形式上看，始于“提法”终于“做法”；事实上，前有“想法”，后有回头看的“看法”，这是一个交互贯通的流程，一环扣一环，从而形成提案的“闭环”。从“提法”到“办法”再到“做法”，最终给出令人信服的系统“说法”，如此，提案的生命周期才圆满，提案的“满意率”才有高含金量。（作者单位为吴江区政协办公室）