□王月 吴静弦

“法治是最好的营商环境。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化法治化营商环境工作。作为经济综合实力常年位居全国百强县（市）前三名的港口工业城市，张家港持续优化法治化营商环境，连续四年位居全省县域营商环境“第一方阵”，外商投资强劲，工商业基础牢固，各类市场主体获得感和满意度不断提升。

推进依法行政，规范市场秩序。按照《苏州市市场监管系统涉企“免罚轻罚”及不予实施行政强制措施指导意见》要求，严格执行涉企轻微违法行为不予行政处罚事项、涉企一般违法行为从轻行政处罚事项、减轻行政处罚事项等内容，进一步探索实施包容审慎监管，规范市场监管执法行为。2021年，张家港地区生产总值迈上3000亿元台阶，实际利用外资增长超过67%，新增市场主体2.68万户。为帮助企业强化合规意识，确保依法平等进入市场，张家港严格执行市场准入负面清单制度，先后公布《企业行政合规指导清单》4批，涉及行政备案、安全生产、环保、税收等领域，法治诚信环境不断完善。

提升服务质效，转变政府职能。过去五年，张家港始终以深化“放管服”改革为主线，进行并基本完成“3550”改革，设立“跨省通办”和长三角“一网通办”专窗，98%政务服务事项实现“一网通办”。同时，自主开发“企业开办一窗融合登记平台”，创新推行并联审批、容缺审批和全程代办，以及工程建设项目“1234”服务模式，即“一个专班，双向联系、靠前帮办两项制度，建设事项审批流程、建设行为合规、服务联系人三张清单，审图、项目发包、竣工（消防）验收、档案归集四条绿色通道”，以最优的政务服务赢取市场主体口碑。

促进政商亲清，放活企业发展。持续打造“法企同行”“港城通·最舒心”“暨阳面对面”等多个政企互通品牌，积极开展百所帮万企、党建惠企·法律援企党建联盟等多项涉企司法服务活动，书记、部门、行长、金融顾问联动走访帮扶，聚焦企业发展的难点堵点问题，在常态化疫情防控形势中助企纾困，促进企业依法生产、经营、管理。2022年前三季度，张家港全市行政事业单位物业租金减免惠及服务业小微企业和个体工商户217家，国有企业物业租金减免惠及服务业小微企业和个体工商户1512家。

营商环境只有更好、没有最好。张家港将继续坚持把法治政府建设作为营商环境的“最硬内核”，统筹布局法治建设与经济发展，突出“有效市场”和“有为政府”双向发力，促进各类市场主体更加规范、更具活力、更重创新，实现更高水平、更深层次、更可持续的县域经济法治化发展。

（作者单位：张家港市委党校）