◎奉超 顾善闻 / 圆桌观察员

2021年12月18日，一条全新的定制旅游公交专线在汾湖正式开通。

这条名为“示范区7路”的定制旅游专线，往返于黎里旅游集散中心与朱家角游客服务中心，它串起了黎里古镇、上海大观园、东方绿舟、朱家角古镇等景区。

人来人往、人上人下。跨省跨区公交穿行的背后，青（上海青浦）吴（苏州吴江）嘉（浙江嘉善）三地共建的长三角生态绿色一体化发展示范区，也在蓬勃生长。

打破行政区划壁垒，提效管理体制机制，创新管理途径模式——示范区的“示范”，又何止在路？

连接黎里与朱家角的“示范区7路”。

2022年2月7日，江苏召开推动长三角一体化发展领导小组会议。这也是农历春节后的江苏“第一会”。会后，苏州迅速部署，对未来长三角一体化发展深度定位：以“大苏州”思维的市域一体化，更积极融入省内全域一体化，更深厚融入以上海为龙头的长三角城市群一体化。

紧紧抓住国家战略这一“国之大者”，苏州谋划的是什么？着眼点又在哪？

三色“图”

2018年11月长三角区域一体化发展上升为国家战略。沿海、临江、枕湖的苏州，作为上海虹桥国际开放枢纽的北向拓展带，亦是以上海为中心加速长三角一体化的桥头堡，更是高质量融入长三角一体化的关键点。

长三角生态绿色一体化发展示范区和虹桥国际开放枢纽北向拓展带，是苏州落实长三角一体化国家战略的两大承载地。

2019年10月25日，国务院批复设立长三角生态绿色一体化发展示范区。如今，围绕一体化发展的78项制度创新成果正在苏州落地生根——

建立跨界河湖联合河长制，打通第一条省际断头路；

引入中车绿地长三角绿色智能制造协同创新示范区项目；

在示范区内建立了国内首个具备在线填报、信息交互等功能的跨区域投资项目在线审批监管平台，成功实现了投资项目的统一受理、并联审批、实时流转和跟踪督办；

探索建立绿色保险共保体承保模式，不仅改善生态环境，还能完成跨区通赔；

“医保卡一卡通2.0版”也把住院结算纳入到了异地就医免备案的范畴中；

……

吴江已全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区。

科技感满满的苏州北站（研究设计效果图）。

而在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和江苏省“实施方案”印发后，苏州即编制了《苏州市推进虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设实施方案》。

在这一方案里，苏州提出了三个“大”文章，即主动对接虹桥“大交通”，主动服务虹桥“大会展”，主动融入虹桥“大商务”，其目标定位也清晰呈现——协同打造中央商务协作区、国际贸易协同发展区和综合交通枢纽功能拓展区。

依托示范区和北向拓展带的“点”，具有苏州特色的长三角一体化建设“三色图”也铺陈开来。

厚植一方“生态绿”，高标准推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设；做优一条“商务红”，高水平推进虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设；深耕一块“科技蓝”，深度参与打造沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、环太湖科创圈，不断强化产业创新的协同，积极参与苏南国家自主创新示范区建设。

“新”加权

长三角一体化是一项系统工程。在工程推进的过程中，苏州给外界的印象是“低姿态、高站位”。

这一低一高的辩证逻辑，可以在苏州推进长三角一体化的官方文件中找到出处：“抓紧时间锻造长板、筑牢底板、补齐短板，主动服务和支持上海发挥龙头作用，进一步探索跨行政区域共建共享的新机制和新路径”。

2022年1月5日，苏州召开苏州市数字经济时代产业创新集群发展大会，苏州提出了新的发展目标——打造具有国际竞争力和全球影响力的产业创新集群，也打开了一体化发展的苏州蓝海。

苏州加大力度推进“智改数转”。

创新集群是产业集群的最高形式，是产业集群经过迭代升级后，形成的以技术优势为主导的新集群。

创新集群要素之间的开放程度越高，集群的质态就越好，越需要实现更高水平的跨学科开放、跨领域开放、跨地域开放，这无疑将为苏州落实长三角一体化国家战略，推进虹桥国际开放枢纽北向拓展带、长三角生态绿色一体化发展示范区、沿沪宁产业创新带和环太湖科创圈建设，进一步定向助力。

按照规划，苏州将在2022年推动实施超过5000个“智改数转”项目，覆盖3500家规上企业。整个“十四五”期间，苏州预计投入支持数字经济时代产业创新集群发展的专项资金将达到1000亿元。

布局创新集群，关键在“人”。1月12日，苏州市委人才工作会议召开，决定打响“人到苏州才有为”工作品牌。立足电子信息、装备制造、生物医药和先进材料四大优势产业，积极支持开展原创性、引领性与颠覆性研究，力争5年内为苏州集聚不少于10名未来产业战略科学家。争取5年内引育一万名左右的领军人才和创新团队，加快攻克一批关键领域的“卡脖子”技术。到2025年，苏州人才总量力争达到400万人，全社会研发投入占地区生产总值比重为4%。

苏州市委人才工作会议提出，到2025年，苏州人才总量力争达到400万人。

创新“加权”，聚“人”为要。

发挥创新优势。提升重大平台载体创新效能，建设高水平人才平台，共建长三角科创共同体，加快创建区域科技创新中心。

延展都市圈效能。持续推动基础设施、科技创新、产业协作、协同开放、统一市场、公共服务、生态环保等方面一体化建设。

坚决落实南北挂钩合作和跨江融合发展等任务，注重发挥市场机制作用，支持苏州企业在全省优化布局，是苏州推进“长三角一体化”发展的郑重承诺。

推进通苏嘉甬、沪苏湖和南沿江等铁路建设，不断加快基础设施的互联互通，促进生态环境联保共治，做好长江干流跨省联防联控，深化公共服务领域合作机制——苏州始终把目光沉在区域协调发展，也在一点一滴累积着“一体化”的获得感。

“大”器局

不久前，同济大学附属第十人民医院吴江合作医院签约揭牌仪式在吴江区举行。沪上这所医院与吴江区第五人民医院签署合作协议，将在医院管理、人才培育、医疗技术等方面给予全方位的支持和指导。

不光是医疗教育，如今的青吴嘉示范区，三地统一窗口设置，统一服务标准，示范区三地设立了一站式的一网通办服务中心，区域内的跨域数据共享应用、业务标准互认、流程优化再造也在走向纵深。

推动长三角一体化，这一“国之大者”，是苏州最应该干、也必须干好的大事。

既然要干大事，就一定要有过人的战略定力和发展胸怀，在全力做好自己事情的同时，自觉融入长三角发展一盘棋。

长三角一体化是推动苏州高质量发展的重大机遇。

未来怎么干？

对苏州来说，首先是要市内全域一体化，以“大苏州”思维，进一步加强市域统筹和总体谋划，完善制度体系，优化合理布局；

其次，融入省内全域一体化，加强与省内特别是周边城市合作，融入环太湖科创圈建设，深化南北挂钩合作和园区共建，积极引导苏州企业“走出去”，在推动全省区域协调发展中发挥更大作用；

厚积薄发，深度融入以上海为龙头的长三角城市群一体化，坚持面向上海、接轨上海、支持上海、服务上海，积极发挥苏州优势作用，促进要素资源最优配置，与长三角其他城市同向发力，共建以上海为龙头的长三角城市群；

长三角一体化，是机遇，更是苏州向未来的蝶变之路。