◎苏平远 / 圆桌观察员

人不负青山，青山定不负人。

近日，苏州的一项动作“不声不响”却关注度不小——全市的每一座山正逐一划定山体保护范围，一山一策，在现有山体资源保护的基础上，苏州要“给每座山打造自身的特色”，力争“把每一座山都保护下来”。

在不断守护水环境、提亮水文化的同时，天堂苏州为何要把更多的目光转向“山”？

壹

在“苏州印象”里，水的分量和占比似乎要远胜于山。

雨巷宛转、吴侬软语、枕河人家，水与苏州的性格浑然一体，所以即便是山，也是温婉含蓄而不带棱角的。

天平山红枫已经成为苏州的一张名片。

地处长江下游三角洲平原地区的苏州，自然资源多为湖水温泉和山丘。山丘相对以多个孤立的山陵为主，如虎丘、阳山、天平山、穹窿山、灵岩山、上方山、虞山、香山等。

据统计，苏州共有大小不等的山体145个，其中吴中区有81个，高新区有54个，姑苏区1个，常熟4个，张家港4个，昆山1个。山体资源总面积约159平方公里，约占苏州土地总面积的1.88%。

只不过，与杭州、南京等周边的名山显赫相比，苏州的“山”多少还差点意思，加上自身“园林”的气场太强，苏州的“山”更多是偏安一隅，被裹在人们郊游踏青的烟火气里。

但这并不妨碍苏州对“真山真水”的追求和塑造。

苏州城区的山，大部分集中在城西。山（丘）天然形成了穹窿山、灵岩山、东山、西山等风景名胜，也孕育了地方风土人情、民俗民风、传统观念和宗教礼仪等社会文化，自然与人文、山水与文化的交流融合，从某种意义上说，保护山体资源，就是保护苏州的历史文化。

根据《苏州市山体资源特殊保护区划定方案》，目前全市共有城市规划区、开山采石禁采区、自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区、森林公园、饮用水源地保护区、重要湿地、水源涵养区、其他特殊保护区等10类山体资源保护区。

全市98%以上山地丘陵被纳入开山采石禁采区，68个山体被确定为山体资源特殊保护区，面积108平方公里，占全部山体面积的68%，主要分布在吴中区和高新区，分别是45个和20个。仅高新区，2021年全区林木覆盖率就达19.2%，建成区绿化覆盖率达46%，近年还新增和改建各类绿化面积884.25亩，新增4万株珍贵用材树种，完成森林抚育面积1.95万亩。

真山真水，山水相长。随着保护意识的增强，苏州现有的山体大致保持了本真的状态，在不断跟进的监管措施和远景规划之下，苏州的“山”呈现出独立于“水与园林”之外的另一番景象。

那么，这样的山，对于“苏州印象”加分多少呢？

苏州山体宕口重现生态美景。

贰

事实上，除了禀赋，人们对苏州的山的“印象游离”，还在于其角色和功能。

很长一段时间以来，开山采石是苏州西部地区农民的重要产业和主要经济来源。部分地区擅自开山采石、造坟、建庙现象屡禁不止，苏州的山体资源遭到连年破坏，山体生态遭遇严重威胁。禁开禁采，便成了苏州山体生态修复的第一步。

山体的植被发育、丰富物产，能有效涵养和净化水土，山体资源既是社会经济可持续发展的生态屏障，在稳定生态平衡、控制环境污染、减弱城市热岛效应等方面意义重大。

苏州的“禁开禁采”起步很早，不仅在全省率先颁布了“禁止开山采石条例”，还系统制定了“禁止开山采石实施规划”，并把禁止开山采石列入政府实事工程，限期对开山采石实行分类、分期、分批关闭。

为维护苏州风景旅游城市和历史文化名城的风貌，保护山体资源，苏州“禁开禁采”的同时，全面开展山体整理复垦和环境综合整治。

苏州高新区首个高景山宕口复绿项目，就被原国土资源部列为部级示范项目，其治理方法和运作模式被称为“高景山模式”；江苏省最大的单个地质灾害隐患滑坡体（阳山西）治理项目，总面积26万平方米，总投资约1亿元，历时3年时间将可视裸露山体得到绿化、美化，彻底消除了粉尘污染、水土流失，有效改善投资环境和生态环境。

苏州“禁开禁采”的实际效果，翻开地图，看得更清——

在1986和1998年遥感影像研究的基础上，苏州2002年的遥感影像再次对城郊低山丘陵的植被覆盖进行了“精显”。对比显示，1986至1998年新增裸地面积20平方公里，而1998至2002年新出现裸地则降至1.77平方公里。

叁

站在“狮山”看不到“山”。

一句调侃，道出了苏州“山”的新尴尬：夹在楼宇大道高架之间，山是一步步沦为盆景，还是通过努力留守住自然？

随着城市开发的提速，原先分布于古城郊区的山体，现已位于苏州城市建设区内，成为“城市山林”。

通过立法，开山采石、工程取土、新建扩建墓地及设置固体废弃物堆放场所等行为在苏州被严令禁止，但在部分区域，乱建设、乱开发现象依然存在，如隧道修路、占用山林开发房地产、破坏山体地形地貌的行为时有发生，尤其是近年来，山地范围村镇建设、工程建设对山地植被景观包括历史人文景观的破坏开始变得突出。

城市与山的关联互动模式，越来越成为发展的一大挑战。矛盾越突出紧迫，越需要战略眼光和决策定力。

护山行动——苏州新一轮生态保护计划，也打开了苏州制造业立市、生态优先的自命题。

山，是切口和载体。通过对山体资源的规划保护，加强片区发展总体谋划，把山的原生态与城的潮动能结合起来，坚持生态优先、大力改善环境，突出文化传承、加强活化利用，进一步做好生态、文化两篇文章，以此带动产业转型升级，实现更大的综合效益。

在具体做法上，结合苏州山体资源的特色实际，可以统分结合。

比如，充分吸纳穹窿山、渔洋山等地在山体治理方面的成功经验，规范划定整治区域，制定“一山一策”；再比如，全面摸清裸露山体及周边生态情况，根据实际情况制定务实可行的整改方案，加快推动宕口及山体周边垃圾处理与复绿步伐，在高标准建设基础设施的同时，高质量提升城乡环境。

山体资源是城市自然生态的有机组成部分，也是社会公共资源，为广大城市居民共有共享。事实上，加强山地植被景观研究、保护与管理，真正实现山体与城市自然交融，苏州的山体资源保护“空间很大”。

从“看山是山”的原生态，到“看山不是山”的阵痛，再到“看山还是山”涅槃回归，让每一座山都很有特色地站在那里，其本身就是生态和发展理念的一次跃迁。

把每一座山都保护下来，这不只是一种愿景，更是理解新发展理念、融入新发展格局的一个点。“山”，是以更高水平的生态保护，践行高质量发展的抓手和基点。

绿水青山，金山银山；苏州的山，“山”外有“山”。