圆桌观察员 / 苏平远

没有调查就没有发言权。而没有深入细致的调查，就提不出见解独到的观点，更找不到精准有效的方法。中文里有个词叫“研磨”，慢工出细活。

4月29日，“第一站”姑苏区，到11月22日张家港“收官”，历时近7个月，苏州市委常委会县（市、区）专题调研走完十个板块。以县（市、区）专题调研的形式开市委常委会，常委班子成员跑遍县（市、区），这项创新之举看起来速度不快，进度略缓，但是考察之实、调研之细、叩问之深、把脉之准，无一不透露出这项工作背后的系统思维和周密考量。

工作的创新，形式是外立面，逻辑是硬内核。

常委会班子到各个板块，每到一站，半天考察、半天会商，最关心的是发展路径明不明，规划目标怎么定位；最关心的是创新生态优不优，营商环境怎么提升；最关切的是企业经营好不好，发展难题怎么破解……厘思路、定方向、划重点，帮助各地从二十大精神中寻策问道，找到实现高质量发展的好方法、新路径。

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，是当前苏州各板块必须肩负的重大责任。在防住、稳住、安全的同时，如何把苏州创新发展这锅水烧开、沸腾起来？如何把苏州现代化建设的蓝图画好，步子迈稳？苏州市委常委会县（市、区）专题调研，正是带着这一思考的深走、实走。

新机制，新思路

针对性+实效性，是常委会“访”的着力点，也是“走”的最大特色。在调研过程中建立起各负其责、上下联动的全流程工作闭环，则强化了调研的针对性和实效性。

具体是怎么做的？

专题调研前，分析诉求明思路。

调研的每一站，市委主要领导都提前赴板块，以“四不两直”方式深入基层一线，研究问题，提出思路；市政府主要领导则就各地提请事项专门召开政府常务会议，分析研判，逐条回应；分管市领导牵头组织相关部门开展调研，沟通协调，优化方案。

专题调研时，精准把脉开良方。

专题调研，半天现场观摩、半天会议讨论，充分听取意见建议，研究出台支持政策，为各地“点穴把脉”、明确方向。特别是针对需要跨区域协调的重大问题，明确由分管市领导牵头负责，推进苏州园林走向世界、太湖旅游度假区体制机制优化、环阳澄湖发展、苏州港改革创新、大数据产业园建设等任务加快落地落实，切实帮助基层协调解难。

专题调研后，分解任务抓落实。

通过召开议事协调机构会议，深化交办任务；各地第一时间逐条分解任务，明确“时间表”“任务书”，压实责任链条；市级督查部门围绕会议要求制定跟踪督办清单，倒逼各地拧紧螺丝、上紧发条。

圆桌观察员注意到，每一场常委会专题调研，不仅仅是新闻报道中的“一天”，而是涵盖了“会前、会中、会后”，既有系统严密的主题设计，也有环环相扣的成果落实。板块提想法、部门做服务、常委抓落实、集体做决策，苏州的这一创新工作机制，在《江苏改革参考》上专门刊载，受到各界高度评价。

拉长板 结新果

苏州有“个性”，十个板块各自精彩。常委会每调研一个板块，都会聚焦板块特点，为各地“精准画像”，提出更高目标定位。

昆山承载着“勾画现代化目标”的使命嘱托，常委会明确昆山要打造社会主义现代化建设县域示范，推动县域综合实力和治理水平在全国始终处于领跑地位；

苏州千年文脉看姑苏，姑苏古城是世人看苏州、读苏州、品苏州的重要窗口，常委会提出姑苏区要向世界贡献古城保护的苏州方案；

此外，苏州工业园区抓纳米、虎丘区抓光子、昆山抓元宇宙、常熟抓声学等，目标就是让“长板”更长——各板块聚焦产业细分领域，以创新链引导生成产业链，加快打造产业创新集群。

当下，苏州正面临经济下行压力加大等风险挑战。产业转移、全球经济环境不确定性加大加深，都让苏州的经济增长面临不小的压力。困难加大、挑战增多，如何练就打“逆风球”的本领？除了更融合地发挥特色，还要更有效地“借力”，项目就是“利器”之一。

昆山市围绕“打造社会主义现代化建设县域示范”目标，出台现代产业体系建设等12项现代化行动计划，明确25项具体任务，细化200项重点项目；

苏州工业园区聚焦“建设世界一流高科技园区”，编制行动方案，提出23个方面重点举措；

太仓市、太仓港口制定实施《太仓建设港口型国家物流枢纽城市行动计划》《关于促进港航物流业高质量发展的实施意见》，全力建设一流港口；

相城区围绕“高铁新城打造长三角区域枢纽中心”“相城建设成为现代化高科技中心城区”的“双中心”定位，制定三年行动计划；

吴中区、吴江区高标准打造太湖新城，推进实施东太湖隧道、苏州湾隧道，突出“退居强产”规划；

虎丘区加快建设太湖科学城，完善《太湖科学城战略规划研究》，苏钢集团年底关停并腾退土地600亩，为科技成果转化提供优质空间；

常熟市、太仓市、张家港市对标上海临港新片区，密集考察学习产业发展、园区建设、体制机制等经验，漕河泾绿洲芯城项目推动40余家重点企业与特斯拉、中国商飞等行业龙头深化产业链配套供应。

常委会部署的任务，正转化为一个个具体实在的产业项目、民生实事。有关方面透露，明年将对“任务书”落实情况开展“回头看”：到各个板块上回看已经签约、开工项目的建设情况，重点关注“有没有新项目、新增量”，既是给压力，更是强动力。

一盘棋 齐步走

创新布局和市域一体，是贯穿常委会专题调研的两条主线。如何加快市域一体化，下好发展“一盘棋”？如何统筹全市创新资源，优化产业布局？专题调研给出了精准指导。

创新布局怎么设计？

加快构建“产业在沿江转型、创新在城区集聚”的格局，要把沿江空间作为高质量发展的着力点，加大存量资产盘活力度，加大低效、低端产能淘汰力度。提高港口资源利用效率，提升港口集疏运水平，推动航运物流业加快发展。同时，积极引导科创载体、科研院所等创新资源在城区集聚，更好推动集群式创新。

市域一体怎么统筹？

以产业空间重构带动创新资源重组、实现城市品质重塑，既充分调动各板块积极性，增强全市域整体合力与统筹协同能力。高水平规划建设环太湖科创圈、吴淞江科创带，以太湖新城为重要节点打造城市发展新空间；谋划沿太湖、沿长江、环阳澄湖、环澄湖等区域发展，形成城市发展大格局。

圆桌观察员发现，常委会每次调研某个板块，其他九个板块的“一把手”一起参加，让协同理念引领发展。各板块对创新布局和市域一体的认识在不断深化、成效也在逐步显现。专题调研的成果，正在加速落地开花。

昆山市、吴江区、吴中区共同推进环澄湖发展，制定发展规划、行动计划，推进农业示范园建设，实施高标准农田改造提升、特色田园乡村等65个重点项目，把“农”字的文章做足做好做优，共同扮靓苏州“四角山水”。

苏州工业园区与相城区、吴中区深化合作，优化苏相合作区城市空间规划布局，实施漕湖北岸综合开发和北桥片区动迁“百日攻坚行动”；独墅湖科教创新区（东区）完成11个项目签约、总投资达150亿元。

姑苏区与相城区、常熟市发挥传统文化资源优势，在历史文化保护、生态景区打造等方面深化信息共享、实现优势互补，把古城保护与江南水乡生态保护有机结合，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

鼓士气 勇争先

发展之路能不能走得远、走得好，核心是方向，关键靠精神。

市委常委会每调研一个板块，首要任务就是学习习近平总书记重要讲话精神，如调研吴中区时专题学习总书记关于太湖保护、大运河文化保护传承利用的重要讲话精神，调研太仓时专题学习总书记关于港口发展的重要讲话精神等。通过专题学习、集体讨论，把苏州的发展意识和理念，自觉统一到“国家发展”的战略高度。

总书记关心的事情，就是苏州最应该干、必须干好的事。

干，必须要有干的样子！常委会专题调研，无疑是对苏州“三大法宝”——张家港精神、昆山之路、园区经验的又一次巡礼。在外界看来，这不仅是“表达敬意”，更体现出苏州要“进一步继承精神，并赋予精神新的时代内涵”的决心。

在新一轮发展中，面对客观存在的环境制约、资源制约、能耗制约，艰苦奋斗的“张家港精神”如何不褪色？

——常委会强调，传承弘扬“张家港精神”，就要进一步彰显团结奋斗的精神标识，进一步发扬艰苦创业的过硬作风，进一步涵养敢为人先的过人胆识。

在面临国内外市场深刻变化的情况下，硬闯出来的“昆山之路”如何继续“闯”下去？

——常委会与昆山一道研究，赋予“昆山之路”新的时代内涵：敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优，激发了昆山干部干事创业激情；

主动融入新发展格局，深谙高质量发展之义的“园区经验”，如何再“先行先试”？

——常委会明确，园区要主动输出“园区经验”，持续巩固拓展“别人学得到、却拿不走”的营商环境优势。

今年1-9月，苏州38个省重大项目完成率80.9%，超出序时进度5.9个百分点。29个计划新开工省重大项目开工率100%。401个市级重点项目完成率85.1%，超出序时进度10.1个百分点。254个计划新开工市重点项目开工率达到100%。

这就是“拼”的精气神，“干”的硬作风。

团结奋斗、迎难而上，脚踏实地、埋头苦干。苏州的过去和现在，靠的是这股子闯劲，未来，也不会变。

（图片来源：引力播 苏州发布）