圆桌观察员/顾善闻

青年，是最具活力和创新精神的群体。一座城市集聚的有为青年越多，青年人居住和奋斗的环境越好，这座城市的竞争力就越强。打造对青年更加友好、更有助于青年发展的城市环境，已成为推动经济高质量发展的当务之急。

党的二十大报告指出，当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。苏州，正为四方青年打造这样的舞台。

今年4月，中央宣传部、国家发展改革委、共青团中央等十七部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》。从此，全国各地建设青年发展型城市就有了方向和依据。今年6月，苏州市和下辖张家港市分别获批全国首批青年发展型城市建设试点和县域试点，成为全省唯一双试点城市。

对苏州而言，为何要建设青年发展型城市？怎样建设？着力点在哪里？应具备哪些城市特色？青年人有何感悟？近日，第53期苏州圆桌思享汇 “青年发展型城市·苏州听你说”邀请各路嘉宾，就上述大家关心的话题展开讨论。

大势所趋

2017年4月，由习近平总书记亲自提议、推动制定的我国第一个青年发展专项规划——《中长期青年发展规划（2016—2025年）》正式由党中央、国务院颁布。规划从思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入与社会参与、维护合法权益、预防违法犯罪、社会保障等10个领域提出了青年的具体发展目标，并提出了具体发展措施。中长期青年发展规划的出台也标志着青年发展被纳入党和国家政策体系的总体框架，对全面加强党的青年工作具有里程碑意义。建设青年发展型城市就是落实规划的有效抓手。

王超指出，苏州在全省首先提出要打造青年发展型城市。

近年来，苏州一直在探索打造青年发展型城市。“2021年4月，苏州出台了首部市级青年发展规划，在全省首先提出打造‘青年发展型城市’。同时在全国范围内，苏州率先将‘青年发展型城市建设’工作目标纳入《苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。”苏州团市委副书记王超说。

那么，为什么要建设青年发展型城市呢？因为随着人口结构的变迁和产业形态的升级，中国正朝创新型经济体大踏步迈进，凭借所谓“人口红利”带动经济增长的年代正逐渐逝去。同时，创新型经济体的打造离不开战略性新兴产业以及现代服务业的高质量发展。而后两者的基石就是人才，尤其需要源源不断的青年才俊。正是由于很早就看到这一点，苏州全力以赴推动青年发展型城市的建设。

细致温暖

苏州科技大学商学院教授夏海力，参与了苏州建设青年发展型城市建设相关调研工作。经过半年的实地考察和研究，夏海力有三点感受：

夏海力认为苏州的产业和文化是吸引青年的巨大优势。

首先——苏州正在加速成型的一个个产业创新集群，创造了浓厚的创新创业氛围。这种氛围吸引着越来越多的青年人来苏州学习、生活和工作。青年的涌入并和城市展开良性互动，对于推动苏州高质量发展、增强城市综合竞争力，具有非常重要的意义。

其次——苏州作为高质量发展走在全国前列的经济重镇、开放大市，今年出台了一系列促进青年就业创业的相关政策，向全球发出了尊重青年、尊重人才的宣言，为青年才俊集聚苏州、发展苏州提供了强大助力。

第三——通过建设青年发展型城市，苏州可以大力发展以青年为主要生产者和消费者的青年经济。同时苏州也是历史文化名城，营造更加吸引青年的生活、创业、休闲的城市环境，可以让青年在苏州更加幸福、更有希望、更多惬意。今年苏州围绕文化、休闲、旅游、消费等方面，推出一批主题空间，让青年既是青年发展型城市的直接受益者，又是直接参与者，最终彻底爱上苏州。

苏州的包容力让纪文翰倍感温暖。

对于夏海力的三点感悟，苏州市青年新媒体联盟执行会长纪文翰非常认同。

老家镇江的新苏州人纪文翰，2010年来苏州读大学。2014年即将毕业之际，他毅然走上了创业的道路，迄今已有8年。纪文翰一直在做新媒体，对苏州包容而温暖的创业环境倍加感激。

“从参加创业培训了解公司的基本组织架构，到参与团市委组织的‘创业姑苏’，以及接受一系列近乎定制化的创业辅导。我真切感受到了苏州青年创业政策的无微不至。”在纪文翰看来，在苏州注册企业便利而高效，创业过程中的各类扶持政策及时而精准。

在李利民看来，选择苏州是自己人生做出的最正确决定之一。

“苏州给我的感觉就是‘你拎包入住干事创业，剩下的问题我们全包’。政策和投资人都会找上门来，而我们创业者，只需专心致志实现梦想！”在其它多个大城市有过闯荡经历的苏州芯迈智能科技有限公司总经理李利民说，自己最终还是选择了苏州，“因为苏州就是我理想中的青年发展型城市。”

安居乐业

我们中国人讲求“居者有其屋”。今天的中国拥有3亿“新市民”，城市化依然处于加速推进的过程中。鉴于新市民、青年人等群体住房困难问题仍然比较突出，国务院办公厅专门印发了关于加快发展保障性租赁住房的意见。我国也正在完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为一体的住房保障体系。

“我市专门成立保障性租赁住房领导小组，协调推进保障性租赁住房发展，通过一系列政策支持各类企事业单位参与到保障性租赁住房的发展中。支持将低效、闲置的商业、办公楼等非居住用房改建成保障性租赁住房等。”

邹红波指出，苏州的保障性租赁住房租金低于市场价格。

苏州市住建局处室负责人邹红波说，将通过长期、低利率贷款，执行民用水电气，减免相关税费等方式降低投资保障性租赁住房企事业单位的建设、运营成本，进而实现保障性租赁住房租金不高于同地段、同品质市场租金的目标。

今年，苏州发展了4万多套保障性住房，明年在存量纳入、新建、改造方面还将持续发力。无疑，这对求房若渴的青年来说是一个巨大的政策利好。

安居方能乐业。建设高品质的青年发展型城市，就必须优先打造过硬的劳动就业体系。这一点，苏州同样一丝不苟地在用力、用心、用情去做。苏州市劳动就业管理服务中心副主任缪郁静认为，苏州针对青年的就业创业服务方面有3大特点：

缪郁静总结了苏州青年人社工作的三个“全程”。

第一是全程覆盖——“在校生享受到我们提供的免费培训和政策扶持。如果读到博士，苏州还有博士工作站。青年求学和成长的每个阶段，我们都能覆盖到。”

第二是全程贯穿——“苏州的创业政策贯穿起步阶段、发展阶段和跨越阶段。根据相关的创业政策，创业时有创业补贴。在成长阶段需要吸纳人员时有就业补贴。假如说创业失败，还有注销补贴。比如创业期扶持资金已由30万元提高到了50万元，对小微企业的贷款额度甚至可以提高到300万元。”

第三是全程包举——“一个好的创业项目，在草创时期我们就予以扶持。在壮大阶段，天使投资再接踵而至。如果企业参加苏州的创业大赛并获得好名次，还会进一步获得资助奖励，最高可获50万元。”

全流程的贴心服务，这就是苏州拥抱人才和创新的态度与方式。

苏州“引力”

党的二十大报告中对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”“推动创新链产业链人才链深度融合”等方面进行了系统阐述，为今后我国实施人才强国战略和青年发展型城市建设提供了理论遵循和行动指南。

提纲挈领，条分缕析。在与会嘉宾们看来，如果建设好青年发展型城市，那么很多城市化进程中的“疑难杂症”便会迎刃而解。

廉思坚信苏州建设好青年发展型城市将为中国式现代化提供很好的范例和注释。

青年发展型城市的建设过程就是一个抓‘牛鼻子’的过程。因为青年被吸引来了，创新力和消费水平就上去了，那么城市的活力便能长盛不衰。流动人口问题解决了，老龄化也一定能得到缓解，乡村振兴事业亦将后继有人。”中央团校科研与智库工作部主任廉思教授认为，苏州建设好青年发展型城市，还将为中国式现代化提供很好的范例和注释，从而极大增强中国治理模式的软实力。

说起软实力，充满烟火气和幸福感的苏州，自然是当仁不让。映衬在古典和现代美之间的文化感染力、亲和力，既激发了本地青年的自豪感，也让外来学子平添了归宿感。

苏州核雕非遗技艺传承人朱蒙佳，是苏州本地姑娘。她说，自己的事业认同感是伴随着浓浓的乡情和苏州的高质量发展一步步升腾起来的。

“在成立自己的工作室过程中，团委和各个相关机构给了我很多激励和帮助，解除了一系列后顾之忧。以前读书时，我从来没想过有朝一日自己的作品能够进入到各大博物馆去展览展出。如今这个梦想已经实现。现在很多本土青年也投身于传承和弘扬苏州文化的浪潮中，他们充满热情，幸福感‘爆棚’。”朱蒙佳的话语中洋溢着热爱与感动。

苏州女孩朱蒙佳实现了自己的梦想。

新苏州人、苏州大学应届毕业生李志欢在苏求学7年，如今硕士毕业，在苏州找到了一份称心如意的工作。他直言不讳——自己彻底被苏州的魅力征服了。

“我常常早上去葑门体验人间烟火，晚上陶醉于夜色姑苏。寻常巷陌，古典园林，不少苏州本地同学都没有我熟悉。”李志欢表示自己常常参与公益志愿活动，原因无他，就是想用实际行动回馈深爱的城市。“城市对青年更友好，青年在城市更有为。”苏州注重把青年志愿服务作为青年在城市更有为的重要渠道和途径。

李志欢早已融入烟火苏州。

2022年是一个精彩、厚重而又承上启下的年份。奔驰在建设青年发展型城市快车道上的苏州，正于风云际会中遇见并拥抱四方英才。那么，苏州的青年政策有哪些亮点呢？

“在建设青年发展型城市的过程中，我们既关注高端人才，也关心普通青年、困境青年等，包括快递小哥、外卖小哥、网约车司机等为代表的新业态新就业青年群体都是我们关注的对象。城市与青年间不再只是传统的单向给予，而是双向奔赴。整个工作既有部门推动，也有全市域一体统筹联动。在市委市政府的高度重视关心下，团市委作为市青年工作联席会议办公室单位，联合全市40余家职能部门共同制定了青年发展型城市建设试点实施方案，‘党委领导、政府主责、共青团协调、各部门齐抓共管’的青年工作格局正在逐步形成。”王超总结道。

在本次苏州圆桌思享汇论坛上，苏州还推出了全市首批青年发展型城市主题空间。主要包含青年创新创业主题空间、青年就业服务主题空间、青年技能提升主题空间、青年运动健康主题空间、青年文化体验主题空间、青年休闲消费主题空间等。

青年的成长成才与城市的进步发展相辅相成。从关注“青年引入”，到激发“青年活力”，再到纵深推进“青年友好”“青年有为”，随着青年发展型城市建设的不断推进，苏州正吸引着越来越多的“有趣灵魂”，为经济社会的高质量发展添砖加瓦。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。只有把青年工作作为战略性工作来抓，才能收获无可限量的壮美未来。

苏州，看好你！

（图片来源：吴松奇）