□ 沈 健

聚焦数字经济新赛道，以创新为第一动力，以产业为第一支撑，围绕电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业，深耕25个重点细分领域，系统推动产业创新集群建设，是苏州去年确定的城市发展战略目标。

去年，苏州产业创新集群建设已经起势，生物医药和高端医疗器械、高端纺织、纳米新材料3个制造业集群入选国家先进制造业集群，新增9家国家制造业单项冠军企业和122家国家专精特新“小巨人”企业，苏州实验室揭牌成立，新增3家国家企业技术中心，新增科创板上市企业10家、累计48家，均居全国第三，累计上市企业243家，位居全国第五。

苏州产业创新集群建设的整体起势，奠定了向更深层次迈进的坚实基础。苏州应强化整体设计，推进产业创新集群融合发展，打造具有全球竞争力的现代化产业体系。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，强化产业深度融合

作为全国经济大市和制造强市，苏州始终将发展经济的着力点放在实体经济上。目前，苏州拥有35个工业大类、171个工业中类和505个工业小类，是国内工业体系最完备的城市之一，拥有3家世界500强企业，26家企业上榜2022中国民营企业500强。苏州完备的产业门类和雄厚的制造业基础，已经在不少领域形成集群化形态。

苏州应坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以建设现代化产业体系为目标，强化创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，推进产业创新集群融合发展。聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业，培育引进一批高水平“补链、强链、固链、延链”项目，提高苏州在全球产业链关键环节的把控力和竞争力；深挖现代服务业增长潜力，围绕产业链全面优化服务，强化在研发设计、生产和供应链管理、知识产权、资本运作、市场营销等方面对先进制造业的全产业链支撑作用，实现先进制造业和现代服务业的深度融合；主动抢占数字经济新赛道，持续推进数字产业化和产业数字化，大力培育人工智能、大数据、云计算、数字金融、智能车联网等“头雁”企业，推动数字经济和实体经济的深度融合。

坚持实施创新驱动发展战略，推动产学研深度融合

党的二十大报告提出：“加强企业主导的产学研深度融合”。企业是技术创新的主体，是科技和经济紧密结合的重要力量，更是推动创新创造的生力军。高校和科研院所是基础研究和人才培养的策源地，拥有技术、人才和平台。企业了解市场需求，拥有生产能力和市场渠道，能在第一时间将科技成果转化为生产力，通过产学研深度融合，双方能够发挥各自的优势，实现科技成果的转化。近年来，苏州全力推动名城名校融合发展，创新生态不断优化，C9高校全部在苏州实现重大布局。

但同时我们也应认识到，如何推动产学研的深度融合一直是现实中的难解之题。作为科技成果转化的政策制定者和重要推动力量，苏州应更好发挥有为政府的作用，做好顶层设计，强化创新型企业在创新集群中的核心地位，为产学研深度融合搭建平台、营造良好的外部环境，锚定政策最优、成本最低、服务最好、办事最快目标，不断激发市场主体活力，激发高校和科研院所的创造力。

坚持按照市域一体化布局，用“大苏州”思维加强市域内区域深度融合

改革开放以来，苏州各区县坚持改革创新开路，在经济社会发展中抢抓机遇、各显神通，呈现你追我赶的生动景象，造就了苏州特有的县域经济。在每年发布的全国百强县榜单中，昆山、张家港、常熟、太仓常年进入榜单前十，县域经济为苏州发展带来了生机与活力，推动苏州形成“组团集聚型”的城市形态。但县域经济的发达也很容易使发展局限在县域以内，造成县域不经济。进入新发展阶段，苏州着力推进市域一体化，各县级市（区）纷纷“牵手”，以“空间缝合”为抓手，用“大苏州”思维加强市域内的统筹，破除区域发展壁垒，在交通、城建、民生、创新、产业等多个领域加强融合。

新兴产业，相比传统经济，需要更密集的资源投入，而人才、技术、资本等创新要素，只有在更广阔的区域内自由流动，才能发挥其效用最大化并推动产业集群创新。苏州应坚持按照市域一体化布局，用“大苏州”思维加强市域内区域深度融合，着眼整体谋划，挖掘各县级市（区）优势潜力，推动优化全域要素配置和空间布局，深度开展大市范围内重点产业链分工协作，实现优势互补和协同发展。

★作者单位：苏州大学商学院