□ 沈颖尹
首先,我国的法治现代化是坚持在中国共产党领导下,走中国特色社会主义法治道路,要将法治现代化与市域地方特征相结合;其次,在指导思想上既坚持马克思主义法治思想的引导,同时与时俱进推进马克思主义法治思想中国化与时代化;最后,在目标定位与整体布局上,必须建设中国特色社会主义法治体系,将法治贯穿于国家治理和国家建设整个过程中。
党的二十大报告中一项重大理论贡献,就是深刻总结中国式现代化建设的成功经验。中国式现代化,是中国共产党领导之下的社会主义现代化,包含了各国现代化的特征,更是根植于我国国情的中国特色现代化。中国式法治现代化则是作为中国式现代化法治篇章的组成,其实质是基于我国基本国情的现代法治,是具有中国气派和鲜明特质,由中国共产党领导,以人民为中心,价值目标高远的法治现代化。
中国式法治现代化对人类法治现代化最为重要的贡献,便是打破了西方中心主义的法治现代化神话,形成一种创新性的法治现代化样态,从实践与理论层面影响着全世界的法治现代化。主要体现在以下几个方面,首先,我国的法治现代化是坚持在中国共产党领导下,走中国特色社会主义法治道路,要将法治现代化与市域地方特征相结合;其次,在指导思想上既坚持马克思主义法治思想的引导,同时与时俱进推进马克思主义法治思想中国化与时代化;最后,在目标定位与整体布局上,必须建设中国特色社会主义法治体系,将法治贯穿于国家治理和国家建设整个过程中。
将法治现代化理论运用到实践中,应当与地方特征相契合。苏州位于长江三角洲中部、江苏省东南部,下辖十个县级市(区)。近年来,随着城镇化建设的不断推进,流动人口日益增长,流动区域呈现扩张趋势,社会结构转型也在不断深入,政治、经济、文化快速发展,各类社会纠纷迅速升级。为平衡经济发展与社会稳定,苏州不断创新与完善矛盾纠纷多元化解决机制,积极探索具有苏州特色、市域特征的社会治理模式,如苏州市吴中区法院开展智慧法院,诉讼服务便捷开放,开通诉讼服务网、电子诉讼、网上立案等与互联网相结合的法律网络服务,为了让公众对法律法规有进一步的了解,监督司法活动的公平公正,法院开通了公众号,定期推送相关法律信息。
运用智能化治理方式进行市域社会治理是法治现代化重要体现之一。2022年6月1日,全国首个密码法治创新基地正式在苏州落户。基地以总体国家安全观为指导,充分运用政产学研用各方优势资源,深入挖掘密码在国家经济数字化发展、密码可持续技术创新和网络空间安全之间的关系,并将其落实于密码法治创新进程。2020年12月,苏州作为长三角地区重要中心城市,成立了市域社会治理现代化研究中心,依靠现代信息技术、数据化、移动化解决纠纷。如在疫情防控期间,苏州各法院通过互联网法庭等平台,实施线上立案、庭审、调解和执行的“云办案”模式。此外,苏州依托全域诉讼服务系统,实现线下诉讼服务大厅、线上诉讼服务网、苏州智慧法院App、12368诉讼服务热线等平台数据的互连互通,实现立案登记、材料递交、文书领取、卷宗查阅等诉讼服务事项在苏州全市范围的“通存通兑”。
2020年初,苏州市委办印发了《关于推进非诉纠纷解决机制建设的指导意见》,建设“3+4+N”多元化网络解决纠纷机制。其中,“3”是指建设网络、实体、热线三大类平台,打造线上与线下并行,联动衔接综合平台。苏州市司法局等部门创新运用“互联网+”实现人民调解工作手机端和电脑端运用,为了方便群众提升调解效率,更是衍生了QQ调解、微信调解等新型调解形式。“4”是指依托市、县、镇、村四级公共法律服务中心设立一站式非诉服务中心。“N”是指依托全市两级法院、法治类社会组织、公证处、仲裁机构以及公安、住建等行政部门设立非诉服务分中心或专门调解室。这种多方参与、协调联动、信息共享、优势互补的纠纷多元化解决模式形成了具有苏州特色的“苏州模式”,值得在全国推广。
此外,苏州积极建设专业性普法活动和专业人才队伍,针对不同对象、不同时机,形式多元化地开展好法治教育活动。通过深入不同层级,以点带面,全面性进行普法活动,如“五四”青年节是普及《婚姻法》《继承法》等法律的好时机;“八一”建军节是普及《兵役法》等法律的契机,对大力宣传法律知识、爱国拥军政策大有裨益。苏州司法部门还发动高校专业法律人才、律师事务所专业律师深入基层,对农村地区进行法治教育工作,做到不留遗漏。通过分析当下整体经济环境、人口数量、分布特征,制定切实可行的法治教育措施,突破农村普法难以渗透的问题。同时,结合苏州地域特征与各个村委特征,立足于新时代使命,经过多番研究,苏州不少区域已经采取党员分组包干,有针对性地跟踪教育普法,选择点面相结合的宣传教育途径。目前,已经取得村民团结一心,自觉学法、守法,村风民风蔚然一新的成绩。
★作者系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心苏州大学基地研究员