□ 沈 健

个体工商户是民营经济发展中最具活力的经济细胞，是实体经济的重要组成部分，也是参与实体经济发展的重要力量。他们为社会提供便捷服务和优质商品，是百姓生活直接的服务者，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

近年来，苏州建立了扶持个体工商户发展联席会议制度，针对面广量大的个体工商户，千方百计、多措并举予以帮助扶持。在便利个体工商户准入、保障公平参与竞争、推进包容审慎监管执法等方面创新举措，全力营造稳定、透明、公平的营商环境，持续激发市场主体信心和活力。目前，全市个体工商户在业总量突破200万，数量占全省的五分之一，充分发挥了就业蓄水池的重要作用。从行业分布看，个体工商户覆盖全市82.5％的行业，主要集中在与百姓生活直接相关的服务行业，如商务服务业、零售业、批发业、餐饮业、居民服务业等。2022年，以文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业等为代表的新业态个体工商户登记数量逆势增长，文化、体育和娱乐业同比增长11.1%，科学研究和技术服务业同比增长40.0%，信息传输、软件和信息技术服务业同比增长26.1%，为全市经济的转型升级注入了新的活力。

但是，受国际形势严峻、消费市场低迷等因素影响，部分个体工商户市场预期不稳、发展信心不足，他们的生存和发展仍面临经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等诸多方面的困难。近期，为更大力度促进苏州市个体工商户“生得更快、活得更好、走得更远、飞得更高”，《苏州市促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》正式出台，从优化发展环境、降低经营成本、加大金融帮扶和提升综合服务等4个方面推出28条重磅举措，释放政策红利，激发个体工商户发展活力，以更实举措促进个体工商户高质量发展。

激发个体工商户发展活力，应加大政策的宣传力度。为鼓励、支持和引导个体经济健康发展，维护个体工商户合法权益，从国家层面到各省市，多地出台真招实策为个体工商户纾困解难，很多政策措施都是真金白银。比如，在苏州出台的政策措施中，关于降低经营成本的就有6条，分别是：减半收取部分检验检测费用、给予社会保险补贴、鼓励个体工商户参加住房公积金制度、支持开展线上经营、落实所得税优惠政策、实施涉个体工商户价费整治。出台政策的有关部门应利用多种渠道，对支持个体工商户发展政策开展广泛宣传，帮助市场主体用足用好各项优惠政策，不断提升政策的知晓度、透明度和受惠率。通过大数据、智能化手段，精准推送政策信息，确保政策解读到位、执行到位、落实到位。同时也要畅通信息沟通渠道，及时知悉个体工商户的合理诉求，积极帮助争取各类政策扶持，助其健康发展。

激发个体工商户发展活力，应提升措施的精准性。针对个体工商户在当前及长远发展中反映的突出问题，立足个体工商户发展面临的抵御风险能力低、经营成本高、金融服务力度小、创业信心不足等实际问题和困难，坚持需求导向，从降本增效提质等多个层次，着力打出政策的组合拳，切实帮助个体工商户稳经营增信心。同时，我们也应看到，个体工商户数量众多，广泛分布于各行各业，近年来，随着新技术、新产业、新业态、新模式的快速发展，网络直播、微商电商、新媒体等新型个体经济的占比不断提高，他们在发展过程中难免会遇到一些新的问题，因此需要更具针对性的政策扶持。财政、工信、人社、金融、税收、市场监管等部门应加强沟通协调，整合各方资源，实施跟踪服务，根据个体工商户的行业类型、经营规模和经营特点，从资金扶持、税收优惠、金融支持和社保扶持等方面，实施分型分类培育和精准帮扶，推动各类个体工商户发挥自身优势，在创新发展的道路上做大做强。

激发个体工商户发展活力，应把恢复和扩大消费摆在优先位置。苏州应积极实施扩大内需战略，持续激发消费需求，采取发放消费券、数字人民币等形式拉动居民增加消费，采取政府财税补助等措施，加快旅游、餐饮、健康、家电等行业稳步发展，提振消费信心，为个体工商户发展营造稳定的市场环境。另外，作为城市经济的重要组成部分，夜间经济的繁荣程度堪称城市经济开放度、便利度和活跃度的晴雨表。建议苏州有关部门进一步支持外摆经营，活跃夜间经济，引导观前街、石路等传统商圈，平江路、山塘街、李公堤、淮海街等特色商业街，包括各街道、社区的商业中心，延长营业时间，培育一批24小时“不打烊”的特色店铺，培育一批小而美的百年老店、专而精的特色品牌，让苏州的“烟火气”更足、“人情味”更浓。当然，培育夜间经济是一项系统工程，需要因地制宜、积极创新、凝聚合力，从精细化管理层面下功夫，在对接消费需求上出实招，才能让夜间经济不断释放更多红利，为个体工商户的发展注入新动能。

对广大个体工商户自身而言，应充分用足用好政策红利，加大在产品、服务、模式等方面的创新，推动经营模式转型升级，积极融入新业态，加快线上线下融合，为市场提供更为丰富多元的产品和服务。同时，要以诚信为本，规范经营，通过优化产品和服务供给，赢得消费者信赖，实现更高质量、更可持续的发展。

★作者系苏州大学商学院副教授