向“存量”要“增量”，让“寸土”变“寸金”。近日，吴江区政府出台新政支持加快产业更新，内容涵盖鼓励提高容积率、支持整体重建、允许部分改建、探索“工业上楼”、推动兼并重组、倡导连片开发、加快土地收购、给予提档支持、实施招商奖励等多个方面，全力推动工业用地空间重构、资源重组、品质重塑，用实实在在的政策措施促进工业经济高质量发展。

土地资源是制约经济发展的一个重要因素，是城市发展绕不过去的一道坎。如何更为集约利用土地资源，有效提升土地的亩产效益？面临工业转型升级加速和土地资源紧张的情况下，“工业上楼”是一种必然选择。“工业上楼”，是指让企业在高层楼房中进行工业生产的新型产业空间模式，通过提升楼宇的容积率来增加产品产量，加大产业密度。新加坡堆叠式厂房的实践证明，“工业上楼”是对工业用地的深度激活，也是破解土地制约的一招妙棋。

然而，“工业上楼”并非只是工人上楼，谁能上？怎么上？往哪上？不是随便谁都可以做、愿意做。实现“工业上楼”，涉及方方面面的困难，既有资金方面的，也有技术方面的，还有利益分配方面的。吴江区此次出台政策措施，就是直面“上楼”的难点，进一步激发政府、社会、企业开展低效工业提质增效的活力。该政策在鼓励企业提高项目容积率方面，明确规定新增工业用地不增收土地价款，产业更新项目容积率不低于1.6且不大于3.0，并给予更新主体一定补贴。对于符合“工业上楼”的项目，容积率超过2.0以上部分建筑面积，给予更新主体一次性建筑补贴。

谋发展、抓改革、促创新，必须主动适应时与势的变化。“工业上楼”正是对城市新经济、新业态、新模式发展要求准确识变、科学应变、主动求变的一种过程。作为制造业大市的苏州，正凭着“工业上楼”积蓄发展后劲，不断培育新的经济增长点。《苏州市鼓励“工业上楼”工作试点方案》提出：鼓励有条件试点、分批次推进、多层次探索，力争通过3年时间，建设一批“工业上楼”示范园区、楼宇，打造一批典型案例，其中重点鼓励电子信息、生物医药、智能装备制造、节能环保、纺织服装等产业实施“工业上楼”。

无论是在市级层面，还是在苏州工业园区、相城区、吴江区等区级层面，鼓励“工业上楼”，向空间要增量，都是优化营商环境、实现经济高质量发展的一个重要组成部分，同时还配套了其他相关措施。比如，园区增加国资高标准产业用房和配套设施供给，加强对厂房租金的监督检查，严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。所有这些措施，都是在不增加土地供应的前提下，提升促进工业经济高质量发展的有效途径。

楼宇是产业发展的重要载体，让楼宇变得“活”起来，不但是“产城人”深度融合的必然结果，也是苏州不断优化营商环境的着力点之一。目前，苏州各区都在因地制宜推动“工业上楼”，以达到集约化经营推动经济高质量发展的目的。实际上，在条件允许的情况下，不但工业可以“上楼”，一些地方已经有其他行业“上楼”的成功经验。苏州不妨站位更高一些、把眼光放得更宽一些，通过“工业上楼”为企业筑巢，也服务产业行业更上一层楼。（苏报融媒评论员 王嘉言）