推动“绿水青山”向“金山银山”有效转化
2023-03-03 02:28
来源:苏州日报
责任编辑:沈煜鸣
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□吴照龑

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的二十大报告指出,“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”生态产品价值实现机制,是搭建“绿水青山”与“金山银山”的桥梁,吴中区以太湖生态岛(金庭镇)为重点区域,开展自然资源领域生态产品价值实现机制试点,有助于拓展“绿水青山就是金山银山”双向转化新路径,值得深入观察,持续加以完善。

建立调查监测机制,有效破解“量化难”问题。开展太湖生态岛生态产品基础信息调查,构建生态岛特色的自然资源和生态产品类别对应体系。制定生态产品目录清单,形成《太湖生态岛生态产品分类分析报告》,涵盖森林、草地等10大类、44个二级类自然资源,划分生态物质产品、生态调节服务及生态文化服务3大类、19个二级类生态产品。整合古村落建筑、生态产品产区、民宿农家乐、旅游景区等关键信息,立体反映各行政村生态产品情况,实景展示全岛生态产品权属、数量质量,打造全域84.2平方公里三维“生态产品地图”,形成生态产品调查信息可视化数据库。

建立价值评价机制,有效破解“评估难”问题。构建综合评价指标体系,开展太湖生态岛生态产品开发利用适宜性评价,划定岛内各类生态产品开发利用适宜性等级。结合国家、省生态产品价值核算技术规范,综合运用市场价值法、替代成本法、影子工程法等核算方法,构建以生态产品实物量为基础核心、反映生态产品保护和开发成本的价值核算方法,形成包括3个一级指标、13个二级指标的价值核算体系。推动生态产品价值核算结果在生态保护补偿、生态环境损害赔偿等方面的应用,在太湖生态岛成立全省首个综合性生态环境损害赔偿示范基地,推动“环境有价、损害担责”理念落地落实。

建立市场交易机制,有效破解“变现难”问题。探索以“标准单位生态产品”为核心的生态指标交易市场化交易机制,将耕地占补平衡指标、新增建设用地指标和规划空间指标三大土地指标配备一定数额的“标准单位生态产品”,由土地储备中心统配进行收储交易。探索附带生态环境保护提升修复条件的供地方式,从土地出让金提取挂账款项,投入属地生态环境保护修复工程与生态补偿。探索“产业跨区合作”收益共享机制,将太湖生态岛经生态修复后形成生态指标,用于区内其他板块产业项目落地,建立税收及相关收益协商分成机制,形成生态岛长期收益的“资金池”。

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