□陈 述

今年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出：“要优化镇村布局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。”近日，中国农科院《中国农村人居环境发展报告（2022）》发布，苏州综合评分蝉联全国第一，这是继国务院督察激励“三连冠”后，农村人居环境工作再次获得“国字号”重磅评价。

在奋进新时代新征程，迈向率先实现苏州农业农村现代化的道路上，市农业农村部门提出了片区化推进乡村振兴的新理念，其中包含了规划建设协同、产业发展协同、富民强村协同、乡村治理协同、改革创新协同等五个方面。数据显示，目前苏州全市已经基本明晰的乡村振兴片区达到23个，其中跨县域的片区有3个，跨镇域的片区有10个，跨村域的片区有10个，全市纳入片区化发展的区域，面积共计2272.3平方公里，涉及耕地面积82.9万亩，农户约17.6万户。在刚刚举办的全市乡村建设现场推进会上，市委书记曹路宝强调：“聚焦宜居宜业和美乡村建设目标，在点上开花的基础上，连片组团开展更高水平的乡村建设。”这也标志着，苏州的人居环境整治和乡村建设，作为乡村振兴的重要内容，已进入了一个以片区化为引领，从多点开花到集中连片的新发展阶段，继续走在全国的前列。苏州人居环境整治和乡村建设的片区化发展新阶段，重在合理分片，挖掘特色，统筹推进，有效联结，持续推进乡村建设，还要注重从寻其所美到美美与共。

一是要深入挖掘乡村特质，努力寻其所美。要准确把握苏州城乡融合发展中乡村应有的地位和作用，充分挖掘区域内的自然生态禀赋和环境特色，寻找出乡村内生的魅力和特质。要在深入了解乡村个性特色的前提下落实乡村发展分类，以此进行全面的规划实施，注重在地化、乡土化、差异化，不贪大求洋，一味拔高，不追求全盘城市化。要深入研究乡村的文化符号、非遗技艺、民俗风情，总结提炼当地乡村的文化基因，寻找到各自乡村的精神文脉和价值内涵，为片区化推进展现鲜明的地域烙印。

二是要全面落实千村千策，实现各美其美。要注重苏州的生态精致农业的定位，把生态优先绿色发展放在农村人居环境整治和美丽乡村建设的起始点上，充分挖掘各乡村的生态环境价值，实现乡村建设与环境的和谐。要延续江南水乡的风貌肌理，对片区内乡村进行有效分类，根据乡村聚落形态等特质，为各类村庄设定不同建设风貌和建设标准，使片区内的各乡村形态丰富多彩。要充分尊重乡村发展规律和农民发展意愿，寻求乡村发展和群众利益的最大趋同，实现乡村环境的宜居舒适。

三是要系统推进片区协同，实现美美与共。要设立片区发展专项领导机构，通过片区化协同，突破行政村、镇域乃至县域空间束缚，整合跨区域环境资源，避免各自为政，减少重复建设。要用好乡村振兴税费优惠等政策，整合好美丽乡村建设资金，适当引入社会资本，调动乡村社会贤达参与美丽乡村建设的积极性，做大乡村建设资金池。要发挥好现有精品乡村的标杆价值，做好示范区，合理制定农村具备现代生活条件的标准，通过对标找差，补齐短板，全面提升片区内的农民生活水准，做到齐头并进，共有共享。

（作者为江苏苏州干部学院研究员）