张家港市杨舍镇是全国名镇，不仅因为它是“张家港精神”的发源地，而且还稳居全国“千强镇”前列，始终处于引领经济社会高质量发展的最前沿。

2008年，杨舍镇与江苏省张家港经济开发区实施“区镇合一”管理；2011年，江苏省张家港经济开发区升格为国家级经济技术开发区；2023年，该区镇地区生产总值正式迈过千亿大关，实现了经济发展的一次跨越。目前，全区镇正聚焦“汽车及零部件、新能源、化合物半导体”等方向，加速构筑千亿级产业集群，不断增强智能装备、航天航空、氢能、新经济、生物医药为主的现代产业实力。当前，发展新质生产力成为一个重要方向，面对新的发展形势，张家港经开区（杨舍镇）如何实现稳中求“新”？近日，“社科专家走基层”专门邀请专家赴张家港经开区（杨舍镇）进行调研，先后来到经开区（杨舍镇）新时代文明实践所、国泰新点软件股份有限公司、江苏国富氢能技术装备有限公司、天兵科技，深入了解了该区镇在弘扬“张家港精神”、推进产业创新发展和优化营商环境等方面的情况，并通过座谈交流一起为张家港经开区（杨舍镇）的高质量发展积极建言献策。

强镇自带精神基因：

敢于争先再出发

“张家港精神”作为苏州的“三大法宝”之一，为推进苏州经济社会发展发挥了积极作用。调研组专家首先来到该镇的新时代文明实践所，实地感受基层各级党组织、广大党员和干部群众，与时俱进大力弘扬张家港精神，敢为先锋、勇立潮头，在新征程上全力打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区的经验和做法。

在新时代文明实践所里，专家们看到了该区镇平时开展丰富多彩的文明实践活动，同时，这里还为各类群体提供服务，市民在这里可以享受到多样化的贴心服务，找到自己喜欢的活动项目，切身感受现代化发展过程中的精神力量和幸福生活。近年来，张家港经开区（杨舍镇）作为张家港最重要的发展板块，在全面推进中国式现代化新实践中，始终坚持发展是第一要务，既不断夯实现代化的物质基础，更着力深化社会主义精神文明建设，为经济社会持续健康发展提供精神动力和文化条件，持续探索中国式现代化的县域发展路径。

发展新质生产力：

新兴产业勇探发展新路

张家港经开区（杨舍镇）的产业布局和发展注重传统产业焕新，积极引进高新技术产业，鼓励企业加大创新研究，在推进发展新质生产力方面勇于探索。

调研组专家来到国泰新点软件股份有限公司，听取了公司相关人员的介绍，公司成立于1998年，作为一家政企数字化整体解决方案提供商，不断加强底层核心技术的研究和储备，围绕智慧招采、智慧政务、数字建筑等业务，做深特定需求、做透特定技术、做全特定领域，业务范围得到了全面推展。面向未来的发展，公司将通过人工智能和机器学习等先进技术，重点研究大模型在行业的应用，研发AI评标、政务服务数字人和造价云数据服务等，继续加大研发投入，进一步优化产业布局和发展生态，大力提升数字经济发展能级，更好赋能新质生产力发展。

氢能产业已成为新能源发展的一项重要内容，市场竞争也非常激烈。据介绍，江苏国富氢能科技装备有限公司成立于2016年，是张家港经开区（杨舍镇）自主培育的氢能龙头企业，又是国家工信部专精特新“小巨人”。近年来，公司抢抓战略机遇，在氢能全产业链的高端装备环节进行了产品布局和技术储备，打通从电解水制氢、氢液化、储运配送到终端利用的氢能全产业链。目前，国富氢能装备产业基地（三期）项目也已提上日程，预计今年6月份具备产能条件。三期项目将打造全智能化年产高压氢气III型瓶6万只及500套电解水制氢成套设备产线，并配套建设氢能装备研发中心。同时，公司将依托三期项目，进一步加大可再生能源大规模应用领域的研发和示范，为企业赢得更多话语权。

近年来，张家港经开区（杨舍镇）的高新技术产业不断寻求新突破，布局发展的航天航空产业令人瞩目。调研组来到天兵科技，详细了解了该公司的发展情况。该公司作为年轻的全球独角兽企业商业航天TOP1，已在我国商业航天领域率先实现了中大型液体火箭的研制，被誉为商业航天界的“学霸”企业。去年4月，以张家港城市命名的“天龙二号”首飞成功，打破“世界魔咒”创造了全球民营液体火箭首飞即成等8项商业航天纪录。以天兵科技为代表的商业航天产业已成为张家港布局未来产业的一项重要内容。

助力企业做强做优：

创优服务促进产业攀新高

“很多企业选择到张家港经开区（杨舍镇）发展，主要在于这里拥有产业链完整、人才充足、融资方便等优势，但一些企业也面临一定的问题，需要我们一起想办法克服。”在随后举行的座谈会上，张家港经开区（杨舍镇）相关部门负责人介绍了目前企业发展中存在的困难，面对这些困难，服务部门在摸清情况的基础上，采取积极有效的措施。

招大商，招优质项目，这是推进杨舍镇稳中求“新”的关键之举。张家港经开区投资促进中心的相关负责人介绍，目前的招商任务很重，从去年改革以来，招商更要着眼于促进新经济和发展新业态，特别要有利于完善产业链，更好激发高新技术产业的发展活力。

企业发展离不开创新。张家港经开区（杨舍镇）始终坚持企业科技创新主体地位，不断调优区镇高质量发展政策，激励企业加大创新投入，增强企业内生动力，加快形成新质生产力；结合上级各类政策，配套完善人才扶持政策，营造良好创新创业生态环境，坚持引育并重，构筑高层次人才高地。

张家港经开区（杨舍镇）在推进经济高质量发展中不断寻求新思路，坚持稳中求“新”，一批新兴产业发展给人留下深刻印象，也预示着未来发展所蕴藏着巨大潜力。调研组专家在交流中表示，当前，张家港经开区（杨舍镇）进一步弘扬“张家港精神”，始终保持“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的精神面貌，在新的发展阶段，一定能取得更大的成果。

（苏报融媒记者 弓玺 马玉林 王嘉言）

敢闯敢干 全力推动张家港经开区产业高质量发展

□长江产业经济研究院苏州研究中心主任、苏州科技大学教授 徐天舒

张家港经开区（杨舍镇）作为“张家港精神”的发源地，“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的16字“张家港精神”已经深深融入各级干部群众的血脉。2020年以来，全球疫情、地缘政治冲突、经济下行压力也冲击到了这个在全国千强镇排名第二的经济强镇。但是，“坐等要靠”从来都不是张家港人的习性。张家港经开区（杨舍镇）顺应新形势，持续改革创新，采取一系列措施来推动产业的更高质量发展，相关经验值得推广：

在“适应新形势”中创新开发区招商模式。随着各地产业政策“洼地”现象日趋明显，地区资源（例如土地、人力）日趋紧张，原有的招商模式已经不能适应目前产业生态招商、科技招商的新要求。张家港经开区（杨舍镇）以新形势下客户需求为导向，及时调整职能部门职能：在原先招商局的基础上新组建投资促进中心；在原先科技人才局的基础上新组建科创服务中心；并在吸纳上述两个局的部分职能后新组建了产业服务中心。将原先的职能制的部门改为了“生孩子—养孩子—促进孩子快速成长”的全生命周期服务，大大提高了产业招商的效率。

在“稳企业”中铸牢经济基石。坚持实施常态化领导挂钩联系企业服务制度，“一企一档”“一企一策”解决企业发展实际困难。被调研企业国泰新点软件股份有限公司张总介绍，入驻张家港经开区（杨舍镇）26年来，区镇从公司设立到人才招聘到资金融通到上市辅导，提供了全生命周期的企业服务，目前公司已经成为国内电子政务软件行业的头部企业。

在“抓项目”中夯实产业根基。张家港经开区（杨舍镇）围绕主导产业开展产业链精准招商，举办“光束汽车供应商大会、新能源产业论坛”等招商推介活动，2023年全年引进盛虹储能、协鑫储能、东久国际产业园等超亿元项目20个。被调研企业国富氢能，作为一家专注新能源高端装备生产的企业，在张家港经开区（杨舍镇）的全方位协助下，在氢能全产业链的高端装备环节进行了产品布局和技术储备，打通从电解水制氢、氢液化、储运配送到终端利用的氢能全产业链。国富氢能装备产业基地（三期）项目预计今年6月份开启产能，将打造全智能化年产高压氢气III型瓶6万只及500套电解水制氢成套设备产线，并配套建设省级氢能装备研发中心。

在“引科创”中激发发展活力。实施科技招商“一号工程”，大力招引“潜力类、重点类”科创好项目。被调研企业天兵科技，是我国商业航天领域率先开展液氧煤油火箭发动机及中大型液体运载火箭研制的民营企业，目前正全负荷开足产能满足我国卫星互联网组网发射任务市场需求。当被问到为何会选择张家港经开区（杨舍镇）作为天兵科技的主要生产基地时候，天兵科技表示：是因为这儿人才会聚、工业配套供应商全、经济和产业发达、本地工人细致敬业、经开区科技招商专业。近年来，张家港经开区（杨舍镇）获评中国独角兽、潜在独角兽企业2家，省独角兽、潜在独角兽企业5家，实现全市中国和省独角兽企业双“零突破”，拥有苏州市独角兽培育入库企业3家；锴威特成功登陆科创板，新增新三板挂牌企业2家；获评国家级专精特新“小巨人”10家、国家科技型中小企业365家、瞪羚企业29家，拥有国家高新技术企业296家。

实践证明，张家港经开区（杨舍镇）已走出了一条以经济建设为中心，物质文明和精神文明协调并进之路。敢闯敢干使得张家港人一直保持勇立船头、高擎风帆，以更高水平的建设不断推进中国式现代化。

探寻人文经济繁荣共生的“镇域密码”

□苏州城市学院数字经济与管理学院教授 李惠娟

张家港是全国唯一连续六届获评“全国文明城市”的县级市，也是唯一获得文明奖项“大满贯”的县级市。根据《2023年全国千强镇发展报告》，张家港市杨舍镇位列全国综合实力千强镇第二，这已是张家港经开区（杨舍镇）连续三年获得全国千强镇第二，引领着全国镇域经济迈向“千亿镇”新阶段。新征程上，张家港经开区（杨舍镇）在人文与经济互动中推动高质量发展，探寻人文经济繁荣共生的“镇域密码”，全力打造中国式现代化镇域先行区。

以文塑造城市精神。张家港位于长江经济带和21世纪海上丝绸之路交汇处，以境内天然良港——张家港港而命名，历史悠久、人文荟萃，是一块古老而又年轻的土地。建县（市）以来，张家港凭借着“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，演绎了从“穷沙洲”到“全国明星城”的发展传奇，被誉为“伟大理论的成功实践”。与时俱进的“张家港精神”已经融入杨舍镇的发展血脉，在新征程上仍将焕发新的时代华彩。

以文赋能经济发展。几十年来，在“张家港精神”的引领下，杨舍镇“产业兴市”的主线贯穿始终，聚焦经济建设主责主业，抓项目、谋创新、促改革，在开发开放中锐意进取，在时代洪流中奋勇争先。一手抓战略性新兴产业发展壮大，一手抓传统产业转型升级，经济社会发展持续走在全国同类地区前列。近年来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的复杂国内外经济形势，杨舍镇迎难而上、自我加压、超越自我、挑战自我，聚焦项目“极速投产”、企业“极简办事”、客商“极致体验”，通过“一企一档”“一企一专员”等精细化提升企业服务水平、协调推动重大项目建设、加快企业标杆示范建设等一系列措施支持企业发展、优化营商环境。同时，杨舍镇基于战略考量，优化完善顶层设计，强化企业的创新主体地位，以创新链之强托举产业链之优，以新技术新业态改造提升传统产业，并且因地制宜布局一批战略性新兴产业与未来产业。由此加快新旧动能接续转换，让新质生产力成为杨舍镇的“新引擎”，真正做到利发展、利全局、利长远。“投资最舒心”“服务最贴心”“发展最安心”已经成为杨舍镇的三张靓丽名片。

目前，已开展高端化、智能化改造项目108个，瑞铁轨道、东方四通等10家企业获评国家级专精特新小巨人，2家企业获评中国独角兽、潜在独角兽企业，5家企业获评省独角兽、潜在独角兽企业；1家企业进入潜在独角兽培育梯队；296家有效期高新技术企业；365家国家科技型中小企业；2家企业入选2023年中国服务业企业500强，离岸外包执行额和在岸外包执行额在全市排名第一。2023年，47个三级重大项目完成全部年度计划投资；1家企业在科创板上市，2家企业在新三板挂牌，9家企业在江苏股交中心挂牌。新增数字金融生态圈企业3家。

以文彰显生态优先。既要金山银山，也要绿水青山，“国家级生态文明建设示范区（生态工业园区）”与“国家级绿色园区”两块金字招牌彰显了这片土地“逐绿而行”“向绿而兴”的生态优先理念。杨舍镇持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战助力高质量发展，绘就绿美画卷，使其绿色发展更有韧性。生态优先、绿色发展的理念不仅改变了城市环境，厚植了城市文明，还推动了产业升级。作为改革的先锋闯将，杨舍镇把生态优先理念融入经济高质量发展的各个环节，以科技创新为引擎，书写绿色转型的时代华章。

争做高质量发展新质生产力排头兵

□西交利物浦大学高级副教授、西浦智库特约高级研究员 白 晔

新质生产力代表的是在技术革命和数字经济发展的大趋势推动下，推动高效能、高质量生产的增长模式。作为区域经济发展的基本单元，镇域经济在推动新兴产业与创新发展方面起到筑牢基石的关键作用。张家港市高度重视科技创新。其下辖的张家港经开区（杨舍镇）持续位居全国千强镇前列。张家港经开区（杨舍镇）的做法成效为镇域经济如何发展新质生产力提供了新思路、新范例。

近几年来，杨舍镇引进和培育了一批高企、独角兽、隐形冠军、专精特新小巨人等优质项目。作为大规模应用可再生能源领域的研发和示范的典型，江苏国富氢能在绿色氢能源领域实现了一项又一项重大的技术突破。氢能源的安全运输和储存一直是推广这个绿色能源的关键之一。国富氢能自主研发的10吨/天氢液化技术打破了发达国家对商业化民用液氢技术的垄断，并且大大降低了液氢的使用成本。电解水制绿氢和绿氢液化技术创新不但是国富氢能打通氢能全产业链的关键，同时也为未来制氢加氢一体化综合能源站和氢能重卡的大规模推广打下了坚实基础。2024年初荣登胡润研究院《2024全球独角兽榜》商业航天榜首的天兵科技是率先在我国商业航天实现液氧煤油火箭发动机及中大型液体运载火箭研制的企业。一支由400余人组成的攻坚团队是天兵科技不断突破技术难关，实现多项科技创新的核心竞争力。在研的天龙三号运载火箭应用了50余项新技术，其中30余项为中国航天首次应用，这为天龙三号成为全球发射市场性价比最高的火箭提供了重要的技术支撑。作为数字经济发展的排头兵，国泰新点软件充分融合大数据、区块链、云计算、人工智能、物联网等新技术研发了智慧招采、智慧政务、数字建筑等软件和数字平台。新点软件通过技术创新降低企业成本，创新政务服务，实现数字经济赋能。

新质生产力思想的核心是创新发展，通过发展新技术、新产业、新模式推动经济高质量发展。经开区（杨舍镇）在摸索适合本地发展路径同时，为如何在传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育的过程中发展新质生产力积累了杨舍经验，值得在全国推广学习。然而随着改革创新的深入，新的挑战随之而来。科技创新处于全球高度活跃时期。信息、生物、能源、材料等技术领域突破性的创新发展不断涌现，呈现交叉领域高度融合、复杂性增强和多元化提升的发展趋势。基于对这种趋势的认识，公共政策、科研研发转化、基础设施配套、生产性服务业也需要在新技术的作用下进一步扩充与延伸，为新业态孵化和传统产业创新发展提供相应的支撑和引导，从而满足新质生产力纵深发展的需要。不论是为科技型初创企业提供覆盖全生命周期的创业服务，加速推进新技术新产品转化，还是培养复合型数字化人才，发掘培育优势企业，在关键技术领域实现突破都离不开可持续的金融投资的支撑。尤其在初创阶段，充分的长期的资金支撑是科技研发成功的先决条件。加速科创型企业上市步伐的过程中，解放思想，政策创新，法制建设，健全金融市场和银行体系都是必备条件。只有深刻理解新质生产力的理论内涵，科学把握新质生产力的鲜明特征，以新质生产力增强发展新动能，才能更好推动高质量发展，扎实推进中国式现代化建设。

优化营商“软环境” 助推企业“硬发展”

□苏州市社会科学院高级政工师 詹诗煌

企业是实体经济高质量发展的主体，也是营商环境的最直接感受者。近年来，张家港经开区（杨舍镇）持续优化营商环境，为企业发展赋能助力，加速镇域经济高质量发展新突破。

一是拼抢科技招商，提升企业引育精度。坚持强链补链、统筹“两产两进”，加速打造先进制造业优势集群，坚持抓主流、抓确定性，围绕“汽车及零部件、新能源、化合物半导体”新兴产业，大力开展产业链精准招商、市场化专业化招商，把超10亿元、超20亿元项目作为重点，在超50亿元、超100亿元项目上有新突破。坚持创新驱动、强化企业创新，加速激活创新型企业活力动能，大力拼抢科技招商，既“重数量”更“重质量”；优化二次扶持，深入实施“攀峰计划”，加速科创型企业上市步伐，确保优质项目“留得住、成长好、出成果”。

二是打造“链式”服务，提升企业服务力度。持续优化企业服务精细化水平，配强专业服务力量，用好“13530”企业诉求快速响应机制，做到“无事不扰、有呼必应”。产业服务中心着力跟踪项目进度，协调推进项目立项、土地招拍挂、规划设计、施工许可证办理、周边配套工程建设等事宜。在项目建设的过程中，协助办理员工宿舍、子女入学等申请工作。精准服务发展壮大本土优质企业，树立“外部项目招引与本土企业培育并重”“优质本土企业新上项目是代价最低的招商引资”两大意识，对有计划新上项目的企业落实“一企一专员”项目推进机制，常态化走访企业，及时掌握项目推进进度，了解企业下一步投资意向，增强企业发展信心，进一步培育壮大本土龙头企业、专精特新企业。

三是增强审批质效，提升企业服务速度。聚焦审批服务这一关键环节，以更高标准和要求持续优化办事流程、提升服务能力，满足企业群众的更多需求。大力推进全城通办，百姓办事“只跑一次”；服务前置，帮助企业“拿地即开工”；数字赋能，更多业务“云上”办。建立“一企一档”企业服务机制，对产值超亿元、纳税超千万元的重点企业，进行调研并形成重点企业档案。落实领导挂钩企业（项目）服务制度，以“发现问题、解决问题”为第一要务，建立长效服务机制。

四是严格规范管理，确保企业发展尺度。“法治本身就是最好的营商环境。”张家港经开区（杨舍镇）秉持“执法为民”的理念，聚焦营商环境优化，立足区镇实际，深入企业一线，围绕落实惠企政策、优化审批服务、规范行政执法等方面强化监督执纪问责，坚持依法行政、客观公正，着力打通营商环境“中梗阻”，构建良好“亲清”政商关系，积极保障企业健康发展。

五是加强人文关怀，提升企业服务温度。杨舍镇综合行政执法局在经开区政务服务中心设置城管窗口，推进便民服务“零距离”。全面落实“容错受理”，从企业和群众的需求出发，放宽受理门槛，在办事人做出补齐证明承诺的情况下，窗口先行受理业务，并主动提供传送和打印材料服务，全力压缩办理时限，尽力让群众少跑路、办成事。以“需求引导、精准施策、主动作为”为原则，以为办事人提供更好的政务服务为目标，提供适当的延时服务，有效解决办事群众的燃眉之急。为打造多元发展的市场环境，还积极支持新消费业态发展，推进外摆集市、夜市经济发展。依法行政的同时，杨舍镇综合行政执法局积极落实“柔性执法”的要求，依据《行政处罚法》关于免罚轻罚的相关规定，积极执行涉企“免罚轻罚”清单，为首违、轻违者相应减免行政处罚。在市容管理过程中，坚持以人为本，实行人性化管理，在新市河南路、茶亭弄等试点城市“温情线”道路，在放得开与有序管中寻求最佳平衡点，提升群众满意度。