□蔡绍刚

党的二十届三中全会提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”“更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境”。苏州法院深入贯彻落实党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，强化主动服务、积极作为，自觉担负起营造法治化营商环境、服务企业发展的责任担当，紧紧围绕市场主体司法需求，在市政务服务中心和十个板块公共服务场所建立助企发展司法服务中心，形成覆盖全域的“1+10”工作矩阵，着力构建“1+5+N”全方位、多维度、系统性司法服务体系，助力打响“苏州最舒心”营商环境品牌。

今年5月成立以来，累计线下接待企业和企业家130余人次，开展线上法律咨询1.2万余次，帮助解决了上市专利“狙击”、海外工程建设、商业秘密保护、安全生产主体责任履行等一大批企业关心关注的热点问题。先后有20余起案例入选全国性营商环境典型案例，牵头的“执行合同”“办理破产”等营商环境评价考核指标稳居全省全国前列。

突出“一项重点” 扎实推进全领域企业合规工作

苏州法院始终将促进企业诚信守法经营作为重要抓手，将合规工作从民商事领域向刑事、行政等领域拓展并一体推进。

持续深化企业民商事合规指引工作。围绕科技创新、房地产、跨境贸易、专精特新、服务业、安全生产六大领域，先后联合市工商联及工信、科技、住建等部门，举办护航企业发展系列活动，面对面听取相关行业协会、118家重点企业司法需求，点对点解答法律问题。聚焦市场主体专业合规需求，打造知识产权“苏知和合坊”、涉外商事“跨境月月谈”等法律服务品牌，制定涵盖市场交易、知识产权保护、企业用工、安全生产、对外贸易等六个方面的100条《企业法律风险防控指引》。

稳妥推进涉案企业刑事合规改革。在全省法院率先开展涉案企业刑事合规改革，与市人民检察院联合出台实施意见，会同市工商联等部门健全第三方监督评估机制，从源头预防和减少企业重新违法犯罪。共办理合规案件19件，14家企业已整改合格，12名责任人得到从宽处理。

积极参与涉企行政合规全过程指导。着力构建诉前法律咨询、诉中合规整改评估、诉后跟踪回访的全过程行政合规服务体系。

深化“五庭协同” 持续优化全周期企业发展环境

苏州法院围绕市场主体全生命周期，加强苏州5个“国字号”专业法庭协同联动，放大专业化审判服务企业的平台优势和协同效应。

加强知识产权审判工作，推动营造充满活力的创新环境。深入开展“科技创新 苏知护航”行动，构建“一基三面”技术调查官苏州模式，大力保护关键核心技术和原始创新成果。“开源软件”著作权侵权案、“VMI轮胎成型机”专利侵权案等标杆性裁判有力激发企业创新创造活力。

加强破产审判工作，推动营造优胜劣汰的市场环境。在全国法院率先开展“执破融合”改革，有效发挥执行与破产两种机制的优势，最大限度挽救有发展前途的企业，促进“僵尸企业”出清，相关改革经验在全国法院推广。去年以来，审结破产案件2005件，化解债务773.3亿元，适用重整、和解程序挽救企业143家，推动1862家企业有序退出市场。设立苏州企业重整中心，为困境企业提供庭外重组、自行和解、司法重整等一站式纾困服务。

加强涉外商事审判工作，推动营造开放包容的合作环境。坚持依法平等保护中外当事人合法权益，首创涉外商事纠纷中立评估调解机制，涉外商事多元解纷新模式入选全国法院服务保障自由贸易试验区建设亮点举措。

加强劳动人事争议审判工作，推动营造和谐有序的就业环境。秉持“劳企双保护”的司法理念，公正高效化解劳动争议。苏州劳动法庭成立三年来审结各类案件7574件，有7起案事例入选全国性典型案事例。在全国首创涉新业态从业者民商事案件归口审理机制。

加强互联网审判工作，推动营造动能强劲的数智环境。苏州互联网法庭成立一年多来，妥善审理涉数据权利、网络直播等案件945件，以高质量司法裁判推动健全完善数字治理规则体系。积极争取设立苏州数据资源法庭，集中归口审理涉数据权属和交易等案件，有力提升数据资源司法保护专业化水平。

延伸“N个领域” 不断完善全流程企业服务机制

苏州法院树牢“案案都是营商环境”理念，聚焦诉前调解、立案、审判、执行等全过程，推动司法助企服务向诉讼全流程、各环节延伸。

降低企业解纷成本。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，10家基层人民法院全部入驻县级矛调中心，建成8个诉源治理标准化人民法庭和251个“融诉驿站”线上解纷平台，为企业提供“家门口式”纠纷解决服务。今年以来诉前分流调解成功纠纷75783件。

优化企业诉讼体验。升级“全市通办、在线能办、少跑快办”的全域诉讼服务体系，建立“诉必应”工作机制，对市场主体等当事人的诉讼服务请求，全部落实闭环管理，做到“件件有着落、事事有回应”，工作经验在全国法院推广。

强化企业权益保障。出台助力中小微企业健康发展实施意见、保障公平竞争市场秩序15条意见，依法平等保护企业产权和企业家合法权益。与金融监管等部门建立中小微企业纾困联动平台，获评全国法院助力中小微企业发展创新机制。在全国率先研发“未来法官助手”人工智能辅助办案系统，推动买卖合同、金融借款等案件办理时间缩短三分之二。

兑现企业胜诉权益。开辟涉企案件执行“绿色通道”，常态化开展专项执行行动，加大拖欠企业账款案件执行力度，去年以来帮助企业快速回笼资金174亿元。强化善意文明执行理念，最大限度降低强制执行对企业正常生产经营的影响。最高人民法院院长张军去年4月来苏调研时，对苏州法院能动履职、依法助力中小微企业发展壮大的做法予以充分肯定。

人民法院坚持“公正与效率”主题，做实为大局服务、为人民司法，助力优化区域法治化营商环境，永远在路上。苏州法院将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续优化完善助企发展服务举措，努力为广大市场主体营造公开、透明、便捷、高效的一流营商环境，为中国式现代化苏州新实践提供有力司法保障。

★作者系苏州市中级人民法院党组书记、院长