□陈述

从改革开放的基层探索和实践，到党的十八大后的理论构建和突破，再到党的二十大以来的改革创新与提质，在全面推进中国式现代化、迈向中华民族伟大复兴的历史时点，我国的乡村社会治理也迎来新时代。打造充满活力、和谐有序的现代乡村，是新时代新征程“四化融合”国家治理体系和治理能力现代化的切实需要。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持立足我国乡村发展实际，牢牢把握社会治理创新这一时代主题，逐步形成了具有中国乡村特色的基层社会治理创新逻辑进路。党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色的社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标，为统筹谋划各领域改革提供了根本依据。党的十九大提出要“加强和创新社会治理，建立共建共治共享的社会治理格局”，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。党的二十大提出要“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，从构建社会治理共同体和提升基层社会治理效能两个视角，强化了社会治理能力，推进社会治理现代化的新思路新要求。党的二十届三中全会奏响了“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”“全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”的时代强音，将新时代新征程的基层社会治理创新推进到了新的历史高度。

习近平总书记考察江苏、苏州时指出，苏州要“在推进社会治理现代化上实现新提升”。把握新时代新征程的基层脉动，苏州聚焦“三基三主”总要求，乡村社会治理创新要抓好五个“着力点”，从“三治融合”走向“五治融合”，不断提升基层群众的获得感和幸福感，走好高质量城乡融合乡村善治之路。

一是要强化党建领治，以健全基层组织建设为发源点，通过“根系工程”强化基层党组织建设、提高基层干部能力素质，进行乡村社会的再动员和再整合，发展好新型农村集体经济，实现新产业新业态的延链发展，引领农民群众增收创富。二是要强化依法自治，以坚持基层民主协商为核心点，加强农村现代化治理制度建设，构建“一核多元”的治理主体结构，以多元社会主体的协同共治促进共建共治共享，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三是要加强基层法治，以构建社会治理共同体为保障点，坚持新时代“枫桥经验”，完善基层公共法律服务体系，完善民意表达渠道，以“矛调中心”“吃讲茶”等为抓手，解决群众切身利益问题，化解基层社会矛盾，维护社会稳定。四是要坚持德治为先，以挖掘乡村文化精华为归结点，坚持优秀传统文化与乡村精神文明建设的有机融合，强化社会主义核心价值观，突出公序良俗、村规民约、家风家训的道德约束，用好“新风礼堂”等载体，弘扬新气象新风尚，提高基层群众的民生福祉和幸福指数。五是要提升智治能力，以推进基层治理数字化为协同点，通过现代科技手段运用，提高农村社会综合服务水平，实现乡村社会治理的专业化、智慧化、信息化、网络化，以“智造之城”与“鱼米之乡”的有机互动，推进中国式现代化苏州新实践。

（作者系江苏苏州干部学院科研处副处长，研究员）