□苏澄菲

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。苏州是经济大市、工业大市，也是开放大市。苏州自改革开放以来的历史实践，真实反映了改革开放的重大意义，也生动阐释了改革与开放的逻辑关系。

改革倒逼开放，“人为我用”实现“农转工”的历史性转变。1978年，安徽凤阳小岗村的18位农民签下“生死状”，由此拉开了家庭联产承包责任制的序幕。随后，家庭联产承包责任制作为农村改革的一项战略决策在全国推广开来。在苏南农村实行家庭联产承包责任制的时候，农民们没有把社队企业分掉，而是颇具改革色彩的，用乡镇政府和村级自治组织替代先前的人民公社和生产队来管理集体经济，通过工业保存下了集体经济实体。

农村土地集体所有制、富足的乡村经济和勤劳进取的人文传统，构成了“苏南模式”发生的基础，而将“星期日工程师”请进来的开放创举，则成为“农转工”得以实现的点睛之笔。上世纪七十年代末八十年代初，摆在乡镇干部、企业老板面前的问题很现实：乡镇企业有了，但是生产技术、管理能力在哪里？历史给出了答案：从上海请进来。彼时，每逢周六下班的时候，一群群知识分子便涌入上海的长途汽车站、码头、火车站，他们的目的地就是苏南的乡镇企业。到了第二天，这群“星期日工程师”又如潮汐般坐上末班车赶回上海。通过人才的流动，上海的智力、技术、理念流向了大批的苏州中小乡镇企业、民营企业，推动了苏南地区乡镇企业“异军突起”。乡镇工业的蓬勃发展，助推苏州走出了一条以工业化推进城镇化的道路，实现了“农转工”的历史性转变，也为苏州后续的发展奠定了坚实的物质和人力资源基础。

以开放促改革，“学以致用”实现“内转外”的历史性转变。1984年，第一家外资企业“中国苏旺你有限公司”落户“昆山自费开发区”，标志着苏州开放型经济发展的开端，今天的苏州拥有14家国家级开发区，集聚了超过1.8万家外资企业。从发展外向型经济的基础来看，苏州的政策优惠不如经济特区和沿海开放城市，但苏州以开发区为载体，通过学习借鉴先进经验，促进体制机制改革，实现了“内转外”的历史性转变，苏州工业园区的发展历程就是典型案例。

回到上世纪九十年代初，为顺利推进苏州工业园区的开发建设，中新双方建立了三个层面的工作机构，其中第三层次的联络机构为苏州工业园区借鉴新加坡经验办公室和新加坡贸工部软件项目办公室。学习借鉴是园区得以发展的第一步，新加坡软件转移主要包括规划建设管理、经济发展管理、公用行政管理三方面。园区规划先行，一张蓝图绘到底的经验广为流传，是苏州以开放促改革的大胆实践之一。一系列的学习借鉴、改革创新都促成了“亲商”理念的形成，比如园区在一开始招商时对客户的收费项目多达170项，最终经过中新双方的共同努力，减到了11项。30年来，在借鉴、消化、吸收、再创造的基础上，苏州工业园区制定接轨国际通行规则、符合中国国情和园区实际的规章制度超百项，在国家级经开区综合考评中实现八连冠，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。

改革与开放双轮驱动，以改革开放精神推动中国式现代化苏州新实践。2011年，苏州GDP首次突破万亿元，但经济高速发展的同时还有诸多深层次的矛盾和问题亟待解决。党的十八大以来，苏州紧紧抓住“创新”这个改革开放的生命线，先后承担210项国家、省级改革试点任务，82项试点经验复制推广至全省乃至全国，经济社会发展实现了“量转质”的历史性转变。

知其来者，方知所往。回望历史，改革与开放相生相成、相得益彰，构成了苏州经济社会发展的双轮驱动力，也与苏州干部群众敢闯敢试、开放包容、实干担当的品格相融互促。伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。习近平总书记强调：改革开放铸就的伟大改革开放精神，极大丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识。苏州是改革开放的前沿阵地，苏州的历史实践诠释了改革开放精神的深刻内涵。从“勾画现代化目标”到“中国道路怎么走，看看苏州”，从“代表未来的发展方向”到“要继续推进共同富裕，走中国式现代化道路”，习近平总书记的殷殷嘱托指明了前进方向、提供了根本遵循，也极大鼓舞和激励着全市干部群众。党的二十届三中全会明确指出了进一步全面深化改革的总目标，苏州将大力弘扬改革开放精神，以高度的政治责任感和钉钉子精神抓好贯彻落实全会的各项要求，坚持求真务实，强化改革担当，奋力推进中国式现代化苏州新实践。

（作者单位：江苏苏州干部学院）