□蒋斯琦

习近平总书记关于“四链融合”的重要论述，为我国加快实施创新驱动发展战略、推动高质量发展提供了科学指引和行动指南。我们要在落实上下功夫、在创新中求突破，努力构建以“四链融合”为支撑的现代化产业体系和创新体系。

建设高质量产业链，夯实发展基础。“四链融合”的基础是产业链，产业链的基础是企业。以“强链、补链、延链”建设为核心，对产业链构成和融合载体分布情况进行梳理，根据产业发展需求，引导创新资源向产业链上下游企业集聚。确立企业创新主体地位，帮助科技领军企业成为“链主”，发挥“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。探索“科技领军企业出题、科研机构参与答题、金融机构全程服务、人才机构全力支撑”的合作共赢新模式，建立“链主”企业牵头、大中小企业融通、产学研用协同的创新联合体。

建设高能级创新链，激发内生动力。紧紧围绕产业链部署创新链，坚持共建与重组相结合，搭建“链主”企业主导的合作平台。一方面，与大学、研究院共建创新实验室，“链主”企业“发榜”，中小企业和科研机构“揭榜”参与研发，压缩从研发到产品测试的时间。实验室与高校开展订单式人才培养，提升产学研合作效能；另一方面，将行业关键共性技术研发工作从“链主”企业内部独立出来，组建初创公司进行孵化，在行业内有效整合科技、资金和人才资源。

建设高密度资金链，催化四链融合。围绕产业链、创新链不同阶段，构建科学合理的资金支持链条。一方面，探索多元化融资模式。由政府、科研机构等牵头设立科技创新公共基金；鼓励大型企业设立科技创新研发基金；打造混合型资金平台；发行科技创新专项国债。另一方面，搭建资本风险“防火墙”。加强财务审计工作，严格审核资金使用情况，实施创新资金专款专用制度。依法依规严厉惩治创新资金被滥用、非法挪用、贪污等情况。利用大数据、区块链等技术，对资本流向实施全程监管。

建设高水平人才链，打造重要支撑点。铸造人才“引育留用”全链条。一是坚持走自主培养和引进相结合的道路。着力在重大科研任务中打造战略科学家，培养一流科技领军人才和创新团队；实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策。二是打造体系化人才培养平台。加快建设由龙头企业、“链主”牵头，科研院所支撑，各创新主体共建的创新联合体。三是构建多元保障机制。建立科学评价机制，摒弃重学历轻能力、重资历轻业绩观念，推动建设新型创新人才评价机制。完善住房、医疗、子女教育等配套服务。

建设高效能政策链、服务链，营造四链深度融合的创新生态。“四链融合”的黏合剂是制度设计。根据科技创新和产业发展运行规律，对四个链条进行系统梳理，明确链条间各环节的堵点、卡点、断点以及解决问题的思路，从中央层面制定推动“四链融合”的指导意见，进一步加快推进有利于推动“四链融合”的政策链、服务链出台、落地，重点在链条主体协作机制、考核评价和激励机制上进行创新。