吴中区甪直镇，这个被誉为“神州水乡第一镇”的江南古镇，近年来在推进产业发展方面呈现出蓬勃新气象。

甪直的产业发展何以求变焕新？关键在于充分发挥区位优势，依靠独墅湖开放创新协同发展示范区的建设，该镇主动对接、抢抓机遇，以对接苏州工业园区为契机，结合协同区建设方向及甪直本地实际，创新打造甪端新区，推动甪端新区与集聚区同步推进。坚持存量增量并重、招大引强和培优育新并进，下足力气优化产业结构、提升产业能级、筑强产业根基。在实施大范围的企业拆迁腾退的背景下，仍在全国综合实力千强镇中位列54位。

绘就一张产业发展新蓝图，甪直镇如何打造产业协同发展新高地？近日，苏州市社科联专门组织调研组，邀请多位专家先后调研了高端人才公寓、柳道万和（苏州）热流道系统有限公司、凯博易控车辆科技（苏州）股份有限公司、恒芯半导体产业社区，并举办座谈交流，一起为甪直镇产业布局和转型升级建言献策。

把握发展机遇

瞄准协同标杆发力

甪直镇从传统的苏南工业强镇，到敢为人先的经济发达镇，必须走一条以创新引领夯实制造业“压舱石”，以空间重塑推进产业“腾笼换鸟”的新路。

调研组专家了解到，自2021年3月苏州市委、市政府谋划设立独墅湖开放创新协同发展示范区以来，甪直镇抢抓长三角一体化、市域协同发展等战略机遇，大力推动全镇城市更新和产业转型升级。2022年11月，甪直镇以“东居西产”的规划格局，规划建设16平方公里的甪端新区（东至甪直古镇，西至高端创新产业集聚区，南至沪常高速，北至吴淞江）。聚焦发展生物医药、新一代信息技术、智能制造三大主导产业，重点打造“5+1+1”7个功能组团。

“5+1+1”7个功能组团主要包括生物医药、新一代信息技术、智能制造、科创经济、都市经济五大产业组团，以及一个产业配套组团、一个生活居住组团。通过腾退更新，在1.3万亩工业用地基础上，甪端新区共释放出产业用地3450亩，居住用地1200亩，建设工业厂房及载体约580万平方米，以更深层次、更宽领域、更大力度推进打造一批更高协同度的功能型平台，逐步成为苏州市域一体化的重要载体。

突出规划为先

高质量推进产城人融合

甪直镇的镇域经济一直走在区域前列，不过，随着发展理念的悄然变化，如今需要“跳出甪直图发展”。调研组专家来到高端人才公寓，据介绍，这个人才公寓建筑面积约4万平方米，一到三层是综合性社区商业中心，四到二十层是公共空间和平均单间40平方米的精装公寓316套，青年人才可以拎包入住，并能享受一定的优惠政策。

打造与苏州工业园区合作的协同发展示范区，甪直镇突出以规划设计为先，谋划未来发展蓝图。遵循“学习园区、对接园区、融入园区”的总体战略方向，紧抓独墅湖示范区协调规划与核心区控制性详细规划编制的契机，以区域协同发展为引领，融合现代城市视角与苏州工业园区标准，立足甪直全域范围，科学梳理确定规模范围、空间格局、功能布局及交通架构，努力实现生产、生活、生态“三生融合”。抓好新兴产业引入，优化人才服务工作，完善产业园各类配套实施，全力提升区域内产业发展的质量。

发挥区位优势

产业招大育强提优势

甪直镇围绕产业招大引强，壮大新兴产业，力度越来越大。2024年12月初，甪端新区就有38个项目集中签约、开工、开业。苏州天脉二期、柳道万和二期、赛尔凌克等22个项目正式开工开业，产业发展势头强劲。

调研组专家来到柳道万和（苏州）热流道系统有限公司，据介绍，该公司成立于2002年6月，系港澳台法人独资跨国公司中国总部企业，专业从事热流道系统及配件分流板、热嘴、温控器、时序控制器等产品研发、生产与销售，目前已成长为吴中区亩均税收十强企业和税收贡献三十强企业，是国家级高新技术企业。随着二期、三期的建成投用，苏州柳道将真正形成“中国总部+全球研发中心+全球第一规模”的格局。

苏州天脉导热科技股份有限公司同样令人刮目，它成立于2007年7月，是一家集导热散热材料及元器件的研发、生产及销售于一体的高新技术企业，主要产品包括热管、均温板、导热界面材料、石墨膜等，产品广泛应用于智能手机、笔记本电脑等消费电子以及安防监控设备、汽车电子、通信设备等领域。建有苏州市工程技术研究中心、企业技术中心，获创新领军人才等荣誉。公司累计发明、实用新型专利191多项，其中发明专利9项，2024年全年产值近10亿元，并已于2024年10月24日在深交所创业板上市。

调研组专家随后来到凯博易控车辆科技（苏州）股份有限公司，对该公司的车辆试验场地产生浓厚兴趣。公司成立于2015年，是一家专注于提供新能源商用车驱动系统产品及整体解决方案的高新技术企业，主要产品包括高效纯电系统、高效混合动力系统、智能双源无轨系统以及智能车辆连接系统四大平台。专家们最后调研了恒芯半导体产业社区，据介绍，该产业社区牢牢把握长三角一体化发展的“大势所趋”，通过搭建平台载体，推进产业互动，完善配套服务，积极承接苏州工业园区纳米科技城、桑田岛华为研发基地和长三角区域半导体产业集群产业溢出，引进产业紧缺的高层次领军人才，培育骨干力量，帮助半导体领军企业落户发展，从而有效提高甪直的产业层次、城市能级、发展质效。

座谈会上，甪直镇相关领导结合区位优势、产业基础、人文生态、发展机遇等内容讲解全镇总体情况，并介绍独墅湖示范区基本情况。镇党建办、经发办、建管办、淞南村负责人分别围绕行政体制改革、产业招引培育、高端创新产业协同区规划建设、村集体经济抱团发展等情况进行汇报。调研组专家边听边问，不时提出建议，并与参会人员就产业协同发展过程中遇到的问题和难点进行深入探讨，专家们认为，甪直镇的产业发展迎来了一个新契机，全力推进产业协同发展，就能不断增强后发优势，成为高端产业发展的一个新高地。

（ 苏报融媒记者 弓 玺 马玉林 王嘉言）

深入推进独墅湖示范区产业协同发展

□东吴智库副院长 屠立峰 苏州大学商学院硕士生 张轶弛

经济的高质量发展决定了苏州市独墅湖开放创新协同发展示范区协同创新和产业协作要聚焦于优势产业价值链国际地位的提升，产业合作重点从一般的产业转向打造世界级“产业链集群”，促进独墅湖示范区主导产业国际竞争力持续提升，更好发挥出高水平科技自立自强的示范带动作用。

做实新兴产业廊道，着力培育创新型领军企业。企业作为市场主体、创新主体和投资主体，是转型升级的原动力和内驱力所在。领军企业是独墅湖示范区协同创新和产业协作的中坚力量。甪直镇产业基础扎实，一、二、三产业俱全。作为苏州的工业重镇和经济发达镇，甪直镇形成了以模具装备制造为基础，以生物医药、新一代信息技术、智能制造三大主导产业为引领的工业产业体系，涌现出柳道万和、凯博易控等优质龙头企业。

甪直镇在培育产业链龙头企业的同时，加快科技型中小企业梯次培育。例如，积极培育科小、高企、瞪羚、独角兽等科技型企业，2024年完成认定科技型中小企业、民营科技企业、高新技术企业等超250家。持续开展智改数转，2024年新增五星级、四星级、三星级上云企业共20家，获评市绿色工厂3家和示范车间5家。

在抓住产业链重点节点梯度培育专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、独角兽企业和瞪羚企业的同时，甪直镇进一步集聚产业未来发展优势力量，促进先进制造业集群快速梯次成长。例如，甪直镇积极扶持孵化芯钛半导体、华测芯动等潜力型项目。鼓励企业加大科技研发，2024年新增市级及以上企业技术中心和工程技术研究中心15家，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业9家、省潜在独角兽企业5家。凯博易控成功设立国家级博士后科研工作站，并获评苏州市重点实验室，俐玛获评省首台（套）重大装备认定。苏州天脉导热成功在深交所创业板上市，实现甪直上市企业历史性突破。

共享优质创新资源，因地制宜发展新质生产力。甪直镇要立足产业实际，发挥区位优势，强化与苏州工业园区在科技创新和产业创新方面的深度融合，前瞻性地规划和培育新兴及未来产业，优化产业发展的支持架构，并根据地区特色和资源优势，推动新质生产力发展。

一是加强与苏州工业园区协同创新联合体建设。深化甪直镇和苏州工业园区科研开发与成果转化等方面的合作，发挥生物医药、新一代信息技术、智能制造三大主导产业的创新资源作用，构建产学研用一体化协同创新机制。加快甪直镇和苏州工业园区在大数据以及人工智能等领域的产业合作，促使科技成果在独墅湖示范区内孵化转化产业化。

二是提升独墅湖示范区科技成果转化效率。通过市场机制促进独墅湖示范区的技术合同交易，增强甪直镇和苏州工业园区的科技创新成果在独墅湖示范区内的应用转化率及其比重。

三是制定并实施针对杰出和特殊人才的引进和管理策略。发挥高端人才公寓等平台资源优势，吸引更多科技人才到甪直镇创新创业。通过建立完善的用人机制，引进、培养和用好人才，集聚高层次创新创业人才、高水平经营管理人才、高素质技术技能型人才，尤其是生产、服务一线所急需紧缺的专门技术人才和高技能人才，营造尊重人才、爱护人才的良好氛围,让优秀人才各得其所、各展其能。

统筹好定位与错位 做足产业融合大文章

□苏州科技大学副教授 郝良峰

素有“神州水乡第一镇”美称的甪直历经乡镇企业、外向型经济、新型城镇化三轮发展，在最新全国综合实力千强镇中位列第54位，是人文经济深度融合的生动缩影。目前，甪直镇已发展成为苏州典型的文化胜地和工业重镇，并随着“独墅湖开放创新协同发展示范区”建设的深入推进，甪直镇在苏州版图的区位优势更加凸显、产业定位更加清晰、发展动能更加强劲。

“独墅湖开放创新协同发展示范区”的功能定位在于建成沪苏同城、虹桥北向拓展带的重要功能节点，打造具有区域影响力的智慧型、复合式、生态化的一流创新科技智造园区。推进“示范区”建设，开放是底层逻辑，创新是核心动力，协同是根本遵循。按照“一带多廊一轴三片”的空间布局，甪直镇依托甪端新区全力推进高端创新产业协同区建设，聚力打造“5＋1＋1”7个功能组团，精细谋划生物医药、新一代信息技术、智能制造、科创经济、都市经济5个产业组团，1个产业服务配套组团，1个魅力宜居组团。现阶段，甪直镇已形成以模具装备制造为基础，以生物医药、新一代信息技术、智能制造三大主导产业为引领的工业产业体系，涌现出一批产业链带动能力强、创新链整合水平高的优质龙头企业。

值得注意的是，甪直镇在“学习园区、对接园区、融入园区”过程中，还应在产业协同与融合方面加强顶层设计，在产业细分领域统筹好定位与错位的关系，更大程度发挥苏州工业园区的辐射带动作用。例如，要在苏州工业园区“2+4+1”特色产业体系基础上做加法，推进互补式合作，避免内卷式竞争，做产业链强链延链的坚实推动者、创新链提链优链的积极践行者。事实上，甪直镇已集聚如柳道万和、凯博易控为典型的龙头企业，建设了一批高能级科创载体，引进了一批芯片检测项目落地，有望在战新产业和生产性服务业领域形成集聚效应。同时，要加强高端创新产业协同区与高端创新产业集聚区的“无缝对接”，以创新发展轴为“通道”积极承接独墅湖科教区创新资源的外部溢出，将甪直镇打造成产学研高水平合作的“先行区”、科技成果转化的“试验田”、产教融合实践的“集中地”。

需强调的是，在甪直镇城市空间更新、产业新旧动能转换的关键阶段，还应加强与园区在城市建设、服务理念等方面的融合，为产业一体化发展营造标准化的一流营商环境。此外，要以更加开放的视野发挥甪直在区位、平台、政策的叠加优势，将产业“触角”进一步融入苏州市域一体化、长三角区域一体化发展，成为链接虹桥北向拓展带、推进沪苏同城化发展的重要节点。

做优企业综合服务赋能企业高质量发展

□西交利物浦大学副教授、西浦智库特约高级研究员 解 立

近年来，甪直镇依托独墅湖开放创新协同发展示范区的建立，充分发挥毗邻苏州工业园区的区位优势，提出打造高质量企业综合服务中心的战略目标。通过构建“一站式”服务平台，甪直将围绕产业支持、政策兑现、创新赋能和人才引育等方面，优化营商环境，提升政务服务效率，助力企业实现“提质增效、创新转型”。这一中心将成为甪直经济高质量发展的重要载体，为长三角区域协同发展提供示范样本。

企业综合服务中心是一种集成化、一站式的服务平台，旨在为企业提供全生命周期的支持，包括政策咨询、融资对接、法律服务、人才引进等多方面内容。其核心目标是通过高效整合政务资源和社会服务资源，降低企业运营成本，提高服务效率，优化营商环境。企业综合服务中心不仅是政府与企业之间的桥梁，更是推动区域经济高质量发展的重要抓手。

独墅湖开放创新协同发展示范区助力甪直发展。独墅湖开放创新协同发展示范区自2021年启动建设以来，成为甪直镇经济发展的重要引擎。示范区覆盖吴中区甪直镇、郭巷街道及苏州工业园区独墅湖科教创新区，总面积达26平方公里。作为长三角区域一体化的重要节点，该示范区通过资源整合和空间优化，推动区域协同发展。创新赋能，依托大数据和人工智能技术，为中小微企业提供精准诊断与技术支持。人才引育，建立高效的人才引进机制，与周边高校和科研机构合作，为甪直培养更多高层次产业人才。通过这一系列举措，甪直镇不仅能够提升涉企服务质量，还能进一步优化营商环境，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。

发挥企业综合服务中心的核心作用。甪直镇的企业综合服务中心应以政务数字化为突破口，全面提升涉企服务效率，从而推动“苏州服务”提质增效。具体实施路径包括：一是强化政务效率：通过“一企来办·苏商通”平台，实现涉企业务在线办理和智能审批，大幅减少企业跑腿次数。二是健全诉求机制：整合12345热线、“助企通”等渠道，建立统一的诉求受理和闭环管理机制，确保问题快速响应。三是深化增值服务：在基础政务服务之外，引入金融对接、科技咨询等增值功能，为企业提供全方位支持。四是优化营商环境：围绕市场化、国际化要求，加强对中小微企业的扶持力度，并推广“换位跑一次”等改革举措，让惠企政策真正落到实处。通过这些措施，甪直镇不仅能够提高本地企业对政府服务的满意度，还能增强区域吸引力，为更多优质项目和人才落地创造条件。

以系统高效的体制机制保障协同发展

□苏州市社会科学院助理研究员 吴雯雯

从发展乡镇企业“异军突起”，到外向型经济蓬勃向上，产业一直是甪直镇经济发展的重要抓手。面对高质量发展的新要求，甪直镇立足产业协同发展，不断完善体制机制，通过调整空间布局，优化产业结构，提升服务品质，推动形成一批重大项目、重大工程，为促进区域协调发展提供重要保障。

推动区域衔接，构建产业协同规划机制。甪直镇地处长三角核心地带，东靠昆山，西接园区，毗邻上海。优越的地理位置，精致的空间布局，为甪直推进产业协同发展提供了极佳的区位优势。站在新的发展定位上，甪直遵循“学习园区、对接园区、融入园区”的总体战略方向，紧抓独墅湖示范区协调规划与核心区控制性详细规划编制契机，以区域协同发展为引领，融合现代城市视角与苏州工业园区标准，科学梳理确定规模范围、空间格局、功能布局等，推动形成生产、生活、生态“三生融合”，内外协调、横竖兼顾、城乡一体的规划建设体系。

发挥比较优势，优化产业协同招商机制。依托靠近昆山、上海等制造业高地的丰富资源，甪直在长期的发展中打下了坚实的制造业基础。为进一步推动产业转型升级，促进产业协同发展，甪直镇立足现有产业基础、产业政策、投融资机制和产业链、产业生态等方面的比较优势，着力将比较优势转化为发展优势，扩大招商引资力度效度。围绕甪端新区生物医药、智能制造和新一代信息技术三大主导产业，瞄准日韩、北京、深圳等地区，密集开展产业招商，积极参与苏州全球招商大会等各类推介活动，储备总投资206亿元的优质产业项目49个。充分利用半导体适配载体优势，促成芯片检测良率提升等一批项目签约落地，塑造新一轮高质量发展新优势。

注重品质塑造，健全产业协同服务机制。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率，让企业办事更便捷。统筹推进产业布局优化、园区发展、项目建设和企业培育，完善产业配套，紧密衔接做好重点项目地块供水、供电、交通等要素保障。成立甪端产业投资基金等布局，鼓励企业开展智能化改造，推动制造业智能化改造和数字化转型，加快打造先进制造业集群，构建高效协同的产业体系。

以空间规划助力产业集聚，以优势资源形成产业动能，以高效服务重塑产业品质。甪直镇通过不断完善协同体制机制，力求推进区域间更深层次对接、更高水平联动、更大力度合作，为实现高质量发展提供坚强的产业支撑。