一线传真

夜幕降临时分，位于苏州高新区余角里路长江社区党群服务中心旁的社区食堂，灯火可亲，人头攒动。“10元一份套餐，有荤有素，真的实惠！”社区居民张阿姨已成为食堂的常客，“外面的盒饭不放心，自己烧四个菜又费力，现在有了食堂，家门口吃饭多了一个好去处。”这一幕正是苏州高新区通过巡察推动基层治理精细化水平提升、让高质量发展成果惠及人民群众的生动实践。

苏州高新区党工委第二巡察组巡察长江社区时接到群众反映，社区里60岁以上的老年居民比例较高，周边居民特别是空巢老人用餐较为不便，希望能将闲置的400余平方米社区用房打造成社区食堂。巡察组立即协同相关职能部门、社区“两委”分组下沉大街小巷，向基层党员、困难群体、居民代表等全方位了解情况，征求社区食堂选址建设、运营管理等建议。随后牵头召集相关职能部门、社区负责人开展联席会商，督促制定建设方案，明确专班跟进、压实整改责任，推动建成“社区食堂+日间照料中心+上门助餐”为老服务体系，动态织密“15分钟便民生活圈”。

“弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究加以解决。”这是习近平总书记强调的，也是苏州高新区巡察工作践行为民初心始终坚守的。2024年以来，苏州高新区党工委巡察机构在统筹运用“镇村一体巡”和“部门+村（社区）”联动巡基础上，进一步优化组织方式，充分发挥巡察综合监督作用和联系群众桥梁纽带功能，依靠群众查病灶、挖病根，开良方、医沉疴，已推动解决群众关心关注的就业创业、教育医疗、养老社保、交通住房等实质性问题18个。

“在科技自立自强上走在前”“在科技创新上取得新突破”，习近平总书记对江苏提出“四个走在前”“四个新”重大任务，摆在首位的都是科技创新。“高新区是科技创新的主战场、是产业培育的主阵地、是营商环境的首善区，‘高新’巡察工作正是从高新区的这些特点和发展定位来着手谋划的，我们紧紧围绕因地制宜发展新质生产力、推进新型工业化、打造一流营商环境、推动高质量发展等中心工作持续发力，确保总书记关心的事、党中央交办的事以及省委、市委部署的事在高新区不折不扣落实到位。”苏州高新区巡察办负责人说。

苏州高新区巡察工作紧跟中央和省委步伐，紧扣全市发展大局，抓项目、强治理、提质效，紧盯影响全区高质量发展的突出问题以及被巡察党组织的主要问题、核心问题、深层次问题，主动研判区域科技创新、产业转型、经济发展、民生保障等方面风险挑战，坚持巡系统、系统巡，深化常规巡察“专项打法”，探索创新“专报专巡”工作机制，找准政治监督切入点、结合点、着力点。同时，按照党的二十届三中全会提出的“健全巡视巡察工作体制机制”要求，创新制定“三督”机制，强化巡察监督引领带动功能，以巡察“联督”作用促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督深度融合，以巡察“带督”作用推动各类监督更加协同，以巡察“促督”作用实现整改质效有效提升，推动形成立体聚焦、系统集成、协同高效的综合监督工作格局。

国有企业是苏州高新区培育和发展新质生产力的中坚力量，是推动区域高质量发展的“排头兵”。为有效推动国有企业聚焦主责主业、强化产业创新带动力、实现协同发展，苏州高新区对区属国企巡察实现全覆盖。区党（工）委主要负责同志专题召开国企巡察整改工作会议，高位推动国资国企有力有效抓好巡察整改。区（工）委巡察办积极发挥统筹协调职能，推动相关监督主体对整改工作方案和“三清单”进行“多方会诊”，健全完善投资管理、人才引育、风险防范方面等制度103项，确保整改工作“见人、见事、见效”。2024年区直属国有企业利润总额同比增长10%。

苏州高新区高度重视巡察整改，进一步健全完善巡察整改机制，通过建立巡察整改情况报告机制、公开机制、交接机制、“一把手”和领导班子其他成员责任清单，着力解决制约区域高质量发展的行业性、系统性、地域性问题，推动发展效率、管理效率、工作效率不断提升。积极探索巡察与整改督查“五同”工作模式（同谋划、同实施、同汇报、同反馈、同复盘），结合年度工作计划，整体谋划推动巡察与整改督查，巡察情况和督查情况同步向巡察工作领导小组、书记专题会、区委常委会会议汇报，通过区党（工）委主要领导集中反馈问题、通报突出症结，高位压紧压实被巡察单位整改主体责任，以高质量巡察整改成效为全区高质量发展注入了强大动力。

（魏力 作者单位：苏州高新区党工委（虎丘区委）巡察办）

专家点评

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对巡视巡察工作作出了一系列部署，同时把巡察作为全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的重大创新举措，对市县（区）基层巡察提出明确要求。苏州国家高新技术产业开发区作为全国首批国家级高新区、苏南国家自主创新示范区，深刻领会中央精神，牢牢把握区域“高新”定位，积极探索开发区巡察的有效方式，走出了一条以巡察监督精准护航开发区高质量发展的“高新”路径。

聚焦群众急难愁盼，擦亮“高新”巡察为民底色。巡察是全面从严治党向基层延伸最为直接而有力的抓手，只有将巡察工作和区域实际紧密结合，才能保证政治监督的全面性和有效性。苏州高新区在2002年与虎丘区区划调整，实行“区政合一”管理体制，目前全域分为狮山商务创新、浒墅关先进制造、太湖科学城三大功能片区，行政区、开发区、功能片区叠加，这一区域特点对基层巡察的开展提出了挑战。按照中央和省委、市委对基层巡察部署要求，苏州高新区深入一线动态调查走访，梳理区域发展问题，联合多部门研讨会商制定巡察年度计划，探索“三督”机制，实现监督对象最大一致性，在避免重复监督、多头监督的同时，有针对性解决群众身边急难愁盼问题，切实提升了群众满意度、幸福感。

聚焦高质量发展大局，发挥“高新”巡察利剑作用。党的二十届三中全会《决定》提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。新质生产力有别于传统生产力，主要依靠创新和技术进步，与产业链、供应链优化升级、新兴及未来产业培育紧密关联。近年来，苏州高新区巡察工作将助力因地制宜发展新质生产力、打造一流营商环境、推动经济高质量发展作为工作重心，在巡察过程中建立“政策问效、纾困问需、阳光问廉”工作机制，重点关注区域发展权力集中、资金密集、资源富集单位和岗位，深入走访了解企业、工商户及服务对象的真实状况，采取“点穴式”“穿透式”巡察方式，在相关政策制定、项目审批、资源配置、资金管理、资源使用等关键环节查找问题，推动解决制约产业项目招引、创新型企业发展、院所平台成果转化等方面存在的梗阻点，为区域新质生产力主体培育、产业先发优势拓展、产业能级持续攀升清障开路。

聚焦系统性问题整改，提升“高新”巡察质效。巡视巡察“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”十六字工作方针，高度体现了巡视巡察工作的系统性，也为基层巡察工作围绕中心、服务大局提供了方向指引。苏州高新区充分发挥巡察综合监督平台作用，持续提升上下联动工作成效，推动各项监督贯通融合。通过深化运用系统思维，分类别、分领域梳理影响区域高质量发展的重点难点问题，深度剖析行业领域内存在的制度机制障碍和漏洞，创新探索了专题报告点题治理机制，形成《苏州高新区巡察专题报告办理指引》，规范专题报告办理流程；创新“专报专巡”机制，对专题报告办理情况进行质效评估，形成“监督、整改、治理、评估”工作闭环，推动解决制约高质量发展的行业性、系统性、地域性问题。

“高新巡察”聚焦高新区特点，立足苏州高新区经济发展状况、产业培育成效及营商环境质量，靶向发力、精准监督，确保上级党委和政府的各项决策部署在基层得到有效执行和落实。这种巡察实践创新精准护航苏州高新区高质量发展，也为其他开发区提供了可借鉴的经验。

（杨征征 作者系苏州市委党校副教授）