□韩震龙

习近平总书记在民营企业座谈会上指出：“中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障”。社会主义市场经济本质上是法治经济。检察机关作为法律监督机关，是建设中国特色社会主义法治体系的重要责任主体，始终坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护民营企业发展、营造法治化营商环境责无旁贷。

过去一年，苏州市检察院全力落实苏州市委部署，联合市司法局、市工商联等46家市级成员单位和各县级市（区），建设企业需求动态感知、法治服务直达快享的企检服务中心，积极助力打响“苏州最舒心”服务品牌。当前，围绕“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”这一工作重点，苏州市检察院将通过系统性优化企检服务中心功能，更优提升服务保障质效、更实释放综合履职效能、更好防范违法犯罪风险，为广大民营企业和民营企业家大显身手提供法治支撑。

畅通企业诉求办理绿色通道

2024年，企检服务中心共答复、办妥578家企业反映的急难愁盼事项644件，努力实现法治供给与企业需求同频共振、双向奔赴。下一步，企检服务中心作为苏州企业动态感知系统中的重要组成部分，将持续提升企呼检应的速度，增强企需检为的能力，扩大企困检纾的成效。

健全诉求获取机制。综合运用“请进来”“走出去”，及时准确了解掌握企业实际困难和问题。持续深化实体窗口建设，加强24小时热线值守，更新企检服务“云直达”平台，进一步提升接待服务能力。启动“检速达——涉企预防邮路”，广泛、精准投送助企职能、服务措施、普法资料，提升工作显示度和企业知晓度。整合各县级市（区）企检服务中心特色化模块，打造数字产业、跨境电商、外资外贸、老字号企业、智能制造等领域的犯罪预防普法精品线路，提供实景式、沉浸式警示教育。

健全协同办理机制。主动融入全市“企业诉求—平台吹哨—部门报到”助企服务体系建设，构建诉求“简事快办、难事会办、内外闭环”机制。自主研发涉企诉求数据库“e平台”，案件化办理重点线索，做实“四大检察”横向和两级检察机关纵向互通互移。对超出职权范畴的线索，建立健全与市大企业服务专班、企业综合服务中心对接机制，提级办理重大疑难复杂涉企线索，推动问题更加高效、实质解决。

健全专业支撑机制。建立检察干警常驻、成员单位专家配合、律师志愿者支持的法治服务专员工作网格，健全常态化专业知识培训、纪律作风教育、激励评价等机制，构建亲清检企、政商关系，以专业化、规范化落实一视同仁对待，心底无私为企业“排雷”。

维护合法权益、鼓励创新创造

作为法律监督向企业、产业一线的延伸，企检服务中心将更加有力促进司法打击、保护职能下沉，将依法保护、平等保护落到实处。

加大合法产权保护力度。建立涉企“挂案”常态化清理机制，确保应清尽清。坚决监督纠正违法“查扣冻”企业财产，推进涉企执行专项监督，开展刑事涉案财物监督案件专项评查，减少司法对企业的影响。加强异地趋利性执法司法监督，畅通“远洋捕捞”线索反映渠道，做好挂牌督办案件的持续跟进和深挖彻查工作。依法惩治拖欠账款等涉民营企业虚假诉讼，积极纠正错误生效裁判。依法监督涉民营企业行政诉讼中涉及的“重复处罚”“滥用自由裁量权”等行政违法行为，保障民营企业财产权和经营权。

深化知识产权综合履职。2024年，全市民营企业占专精特新“小巨人”企业比重超96%。苏州民营经济创新活力强劲，保护创新就是护航民营经济发展。依托企检服务中心，及时掌握高端装备、新能源、先进材料、生物医药等领域的侵犯知识产权、商业秘密犯罪线索，实施精准打击。针对性开展专利恶意诉讼、恶意囤积商标等专项监督，遏制恶意起诉、虚假诉讼等不法行为。推广权利人诉权保障办案机制，引导知识产权权利人实质性参与刑事诉讼，依法推动刑事附带民事诉讼，推动实现权利保护更全面、更到位。

探索涉外法治实践路径。2024年前11个月，苏州民营企业出口增长15.5%。民营企业“走出去”的步伐越快，对法治保障的需求就越迫切。深度融入苏州涉外法律服务集聚示范区建设，支持“一站式”涉外法律服务，对申请海外专利、规避海外投资风险进行普法宣传，打通外国企业、外国公民反映法律诉求的渠道。用好企检服务工作年度报告制度，加强主要出口国刑事法律的研究成果产出，制定《海外投资法律风险防范指引》《涉外刑事犯罪风险防范指引》，为优化反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制当好参谋助手。

深化促进新时代“两个健康”

企检服务中心将针对民营企业生产经营中面临的违法犯罪风险和被违法犯罪侵害风险，建立健全专业化、一体化、社会化防控新机制，提供“全生命周期”服务。

事前突出预防指引。完善企业内部法律风险防控管理体系和风险识别、预警、评估、应对机制，综合分析研判经济形势、发案情况、行业状况等，针对重点企业面临的法律风险，统筹执法司法力量，根据企业需求开展法治体检，帮助建制堵漏、预防风险。根据行业特点和商（协）会“点单”，动态梳理企业诉求，科学编制法治服务清单，提供“定制式”法治服务。

事中突出个案预防。结合具体案件办理，挖掘企业刑事犯罪背后的深层次原因，深入企业系统开展一次原因分析、一套预防建议、一轮堵漏建制、一份警示记录、一堂法治宣讲、一次回访评估，引导企业深刻吸取教训，源头根治再犯风险。

事后突出行业预防。针对司法办案中发现的行业高发、易发违法犯罪风险，制发社会治理检察建议或法律风险提示函，联合市工商联等相关成员单位制定行业风险防范指引，帮助建立健全内控管理体系，推动个案预防效果向类案预防、行业预防拓展，努力实现“办理一起案件、帮助一批企业、规范一个行业”的示范效应。

★作者系苏州市人民检察院党组书记、检察长