□卜泳生

苏州取得诸多荣誉背后的奥秘，离不开通过深度融合法治文化与人文经济，探索出一条以法治软实力助推经济高质量发展的新路径，不仅强化了城市治理的法治根基，更激活了人文经济的创新活力。

经济和法治被视为现代社会的两大基石。经济提供生存与发展的物质条件，法治则保障这一过程的有序、公平和可持续。它们相融共生，共同构成了社会繁荣发展、有序运行的基础框架。它们良性互动，塑造了现代社会韧性应对危机、包容多样并持续进步。这一框架被世界银行等机构用作评估国家发展水平如“营商环境”“法治指数”等的核心指标。

人文经济与法治文化的关联性体现在价值观的融合、制度设计的互动以及社会发展的协同作用上。二者共同将“人”视为最高价值目标，人文经济强调经济发展应服务于人的全面发展，关注资源分配的社会公正；法治文化的核心是保障人的尊严与权利，通过程序正义与实体正义构建实现公平的制度框架。法治文化中的主体平等、意思自治等原则，根源于市场经济的人文需求。市场经济依赖契约精神和产权保护，法治通过界定行为边界，提供纠纷解决机制。从工业革命时期限制童工劳动的《工厂法》，到应对数字时代平台经济算法歧视问题新挑战的《个人信息保护法》，无不展现出经济发展与人文保护的法治平衡。

苏州拥有千年传承的人文底蕴和精工重商的经济繁荣，如今已成为东部地区重要的中心城市、国家历史文化名城、具有江南水乡特色的国际旅游目的地、全国性综合交通枢纽城市、全国先进制造业基地和全国高新技术产业基地。苏州取得诸多荣誉背后的奥秘，离不开通过深度融合法治文化与人文经济，探索出一条以法治软实力助推经济高质量发展的新路径，不仅强化了城市治理的法治根基，更激活了人文经济的创新活力。

立法先行，率先构建“五维”营商环境的实施体系。围绕市场化是主体活力，法治化是基础保障，国际化是参照标准，优化提升市场环境、创新生态、政务体系、法治诚信和人文底色“五个维度”，在全省率先出台《苏州市优化营商环境条例》《苏州市数据条例》《苏州市科技创新促进条例》《苏州市智能车联网发展促进条例》《苏州市知识产权促进与保护条例》《规范政商交往的正面清单》等。发布全省首份涵盖市、县两级多领域的企业行政合规指导清单，规范异地办案协作，指导支持企业依法维护合法权益。深化“综合查一次”改革，完善“三跨四清单”模式，强化AI信息化支撑，推行涉企行政“检查码”，实现进一次门、查多项事、一次到位。苏州市中级人民法院是全国唯一同时拥有5个与营商环境密切相关专业化法庭的法院，优化“一站式”国际商事纠纷多元解决平台，实现调解、仲裁、诉讼服务的多元选择、一键直达。

文化融合，激活传统与现代法治基因。加大非遗与法治的创造性转化力度，开发“法治+非遗”文化产品，如苏绣《丝缕宪法路》、核雕《獬豸》、剪纸《十五贯》等，通过非遗课堂“浸润式”长效提升公民法治素养和诚信道德，累计开展百余场“法治缂丝”“法治皮影戏”体验活动。将昆曲工尺谱与法律规则类比，创作《法曲律韵》等戏曲节目，实现传统文化与现代法治的符号化联结。推进大运河法治文化带建设，沿运河建设12省市协同立法机制，保护文化遗产的同时开发法治文创产品，形成跨区域法治文化共同体。打造大运河沿线法治文旅IP，如AR法治导览系统、望亭大运河法治文化园，通过“法治+旅游”模式吸引游客体验，同步宣传《苏州市大运河文化保护传承利用条例》，鼓励单位和个人利用大运河沿线非物质文化遗产开发具有地方特色的文化创意产品，支持和帮助非物质文化遗产项目开展产品宣传，建立产品销售渠道和展示平台，扩大体验人群和消费人群，促进大运河沿线非物质文化遗产更好融入现代生活。

人才培养，深入实施涉外法治精品战略。作为外向型经济强市，苏州将涉外法治建设与人文经济发展深度融合，通过政策创新、服务优化、国际合作等多维度举措，为文化创意、知识产权密集型产业及国际人文交流提供法治保障。打造“全球一小时法律服务圈”，发布覆盖全球50多个国家和地区的200余家法律服务机构热力图，通过“苏商通”App等平台实现“线上+线下”即时响应，为文化企业跨境投资、版权交易等提供精准法律服务。建设“一站式”争议解决平台，苏州自贸片区法律服务中心引入新加坡国际仲裁中心、国际调解中心等机构，提供知识产权、跨境贸易等领域的多元解纷服务。深化人才培养与智库建设，与对外经济贸易大学合作设立涉外法治研究中心和培训基地，2025年全市累计培养国家级和省级涉外律师将达150名，为文化经济国际化储备专业力量，进一步通过法治化路径赋能文化创意、数字贸易等新业态，打造“人文与经济共生共荣”的国际化样板。

★作者系苏报智库专家、苏州市委党校教授