□李定奖

教育是国之大计、党之大计，中小学校作为人才培养的重要阵地，其党组织的领导力直接关乎学校的发展方向与育人成效。在全面推进依法治国的时代背景下，将提升中小学校党组织领导力融入依法治校全过程，不仅是落实党的教育方针、坚持社会主义办学方向的必然选择，更是破解学校发展难题、推动教育高质量发展的关键所在。

突出政治建设，提升政治领导能力

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”党的政治领导力是党的领导力的核心范畴。习近平总书记强调，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，中小学校党组织必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党的创新理论武装，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面。

坚持正确政治方向。始终坚定社会主义办学方向，加强对优秀教师的政治引领和吸纳，牢记为党育人、为国育才的使命。牢牢抓住培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，深入钻研党的教育方针、路线、政策，不断提升学校内涵建设发展水平。始终把做好师生思想政治工作放在首位，营造风清气正的校园政治生态，让正确的政治方向成为学校发展的灯塔，照亮育人之路。

做到对党绝对忠诚。把对党忠诚作为首要政治品格，将党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求。坚定不移坚持和加强党对教育工作的全面领导，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。切实落实学校党组织对学校全面工作的领导权和话语权，确保党的教育方针和党中央决策部署在中小学校落地生根，以忠诚之基构筑教育事业的坚实堡垒。

保持高度政治敏锐性。时刻关注国内外政治形势和教育领域的政治动态，对可能影响学校稳定和发展的政治风险保持高度警惕，做到早发现、早防范。积极引导师生坚定政治立场，坚决抵制不良言论和行为。通过加强对党员干部的理想信念教育、党的路线方针政策教育和形势任务教育，提高师生的政治素养，让广大党员干部衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在政治风浪中稳立潮头。

突出机制建设，提升议事决策能力

“欲粟者务时，欲治者因势。”决策力是领导力的重要体现。中小学校党组织要依据学校实际情况与发展需求，完善学校决策机构，建立健全科学合理的决策机制，明确学校党组织会议和校长办公会议的职责权限、议事规则，实现决策的民主化、科学化和法治化。

健全决策规范。科学制定《中小学校党组织会议议事规则》《校长办公会议议事规则》等文件，对“两个会议”议事决策的范围、方式和程序等内容进行细致规定，进一步细化议题的提出、确定、审议等流程。议题由学校领导班子成员基于学校实际问题与发展规划提出，分别由书记和校长确定提交相应会议决议，确保决策规范有序，为学校发展提供制度保障。

明确决策标准。党组织要引导“两个会议”的领导班子成员深入开展调查研究，全面了解决策事项相关情况，包括上会目的、历史背景、涉及的法律法规和规章制度等。对于专业性、技术性较强的事项，要进行评估论证及技术、政策、法律咨询，确保决策建立在充分了解与科学分析的基础之上，做到有的放矢、精准决策。

把好决策程序。坚持民主集中制原则，遵循少数服从多数的组织原则决定重要事项，规范决策形成过程，充分讨论，广泛听取意见，吸收少数人意见中的合理成分。对于事关师生员工切身利益的重要事项，要广泛征求师生员工的意见和建议；对于专业性、技术性较强的重要事项，要经过专家评估及技术、政策、法律咨询，实现科学决策、民主决策、依法决策，凝聚学校发展的最大合力。

突出组织建设，提升高效执行能力

“令之不行，政之不立。”执行力与领导力相辅相成，执行能力是中小学校的核心竞争力，是贯彻落实党组织领导的校长负责制的关键因素。提升领导力必须强化组织执行力，确保决策目标得以实现。

全面优化机构设置。在横向治理上，根据党建、队伍建设、学科建设、教师和学生发展等业务，将学校党组织领导职责与学校党组织班子成员岗位职责有机结合，把领导职责分解落实到岗位责任中，实现党组织领导全面覆盖，不留死角。在纵向治理上，健全学校、学科、年级三级党组织体系，推动支部设置与教育教学活动深度融合，将党组织的领导延伸到学校工作的最基层，打通“最后一公里”，让党组织的力量在学校各个层面充分发挥。

全面优化工作机制。严格实行党组织领导的校长负责制，学校重大问题必须经学校党组织会议讨论决定。优化培养路径，明确党组织书记和校长的选任标准，科学构建党组织书记、校长素质模型和成长路径。开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，建立和落实领导体制改革执行情况报告制度。明确不同类型党组织的书记、校长设置方式和职责分工，充实专职副书记配备，配强学校党组织委员，构建“横到边、纵到底、全覆盖”的工作格局，为学校高效执行提供坚实的组织架构。

全面优化融合机制。以创建党建工作品牌为切入点，将党的领导融入学校课程教学、教师研修发展、学生全面培养、学校文化建设、家校社协同育人等各个方面，积极打造“平台共建、资源共享、发展共赢”的“党建引领教育教学融合发展”新模式。探索建立“融合”工作机制，树立品牌，凝聚力量，引导全体党员教师落实党的要求、找准工作方向，着力破解教育改革发展中的重点、难点问题，实现党建领导与业务发展深度融合，将党的全面领导的制度优势转化为教育教学高质量发展的实践效能。

突出制度建设，提升制度约束能力

“没有规矩，不成方圆。”制度约束力是领导力运行的准则和根本保障。中小学校党组织要建立全面完备的民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度，构建全过程学校民主治理的制度体系，形成制度合力，推动学校全过程民主治理，充分发挥党组织领导的校长负责制的制度效能。

完善民主决策制度。按照民主集中制原则，建立和完善学校党政高效协调的决策机制。对于学校发展中的重大问题、重大决策，书记与校长之间要充分沟通酝酿、达成共识。必要时，可通过召开党政领导班子成员务虚会、座谈会等形式广泛征集意见，在汇聚集体智慧的基础上，提交党组织会议和校长办公会议作出科学决策，确保决策体现民意、符合校情。

完善民主管理制度。优化完善学校党组织领导的校长负责制等相关制度，制定符合学校实际的党组织会议、校长办公会议的制度和议事规则，建立学校党组织书记和校长定期沟通制度、学校重大决议执行情况报告制度、党组织领导的校长负责制执行情况报告制度等规章制度。健全师生员工参与学校民主管理制度，建立健全校内法律救济制度，如教师校内申诉制度、学生校内申诉制度等，为依法推进民主管理提供坚实的制度支撑。

完善民主监督制度。创新方式方法，运用数字化信息技术，充分发挥教职工大会（教职工代表大会）、学生代表大会和家长委员会的作用，畅通民主监督渠道，为教师、学生和家长监督学校重要事项的决策过程和执行过程创造条件，推进学校治理的民主化、制度化。综合运用教育引导、监督检查等多种手段，切实抓好制度落实，使制度规范成为学校领导班子成员的自觉行动，让权力在阳光下运行。

中小学校党组织领导力的提升，是推动依法治校的重要保障。在新时代的教育征程中，中小学校党组织要充分发挥领导核心作用，凝聚各方力量，把党组织的领导力与依法治校的成效，转化为推动学校内涵式发展的强劲动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦输送源源不断的人才，让教育的力量绽放耀眼光芒。

★作者单位：苏州市教育局