□乔湘流

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记多次作出重要论述、提出重要要求，为大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。人民政协要坚持从实际出发、强化改革创新，着力改进调查研究，更好凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，更好助推中国式现代化。

一、充分认识政协调查研究的重大价值

调查研究是谋事之基、成事之道，是人民政协工作的“压舱石”、“生命线”。人民政协把握自身调研主体的政治性、位置的超脱性、议题的广泛性、方式的灵活性、渠道的多元性、实施的专业性和成果的应用性等鲜明特点，认真抓好这项基础性、经常性、全局性工作，向行者问需、向能者求教、向智者寻策，能够为获得真知灼见提供源头活水、为更好建言资政攒足底气信心，做到“隔行不隔山”、对口更对路，从而以高质量调研促高质量履职。

调查研究是高水平政治协商的基础。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，开展事关全局的战略性调研、新时代新情况的前瞻性调研、决策施策的针对性调研，把握客观实际，反映多元诉求，在协商中说得上话、说得对话、说得进话，增强在协商议题上的话语权和协商意见建议的权威性，这样才能提高协商水平，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。

调查研究是高效能民主监督的前提。人民政协围绕党委、政府有效施策，开展推动落实的监督性调研，特别是针对重大工作项目、长线工作项目、民生工作项目的跟踪性调研，在对标对表中把握贯彻落实的痛点难点、短板弱项，形成言之有理、行之有效、助推落实的专业化建议，这样才能充分发挥协商式监督优势，增强民主监督的建设性和实效性。

调查研究是高质量参政议政的关键。人民政协坚持围绕推进中国式现代化议政建言，通过开展破解难题的对策性调研、典型案例的解剖式调研以及助开新局的创新性调研，真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼，实事求是反映情况和问题，发挥专业优势，深刻思考谋划，这样才能通过调研报告、提案、建议案等形式，向党委、政府客观公正地提出精准度和含金量高的意见建议，更好发挥建言资政作用。

二、准确把握政协调查研究的着力重点

“名非天造，必从其实”。人民政协要充分发挥人才荟萃、专家云集的智力优势，代表性强、联系面广的组织优势，集思广益、平等协商的民主优势，坚持系统化谋划、专题化实施、对象化推进、项目化管理，扎实开展体现时代性、把握规律性、富有创造性的调查研究，着力提高实调实研的参与度、获得感。

坚持系统观念，在广泛知情上下功夫，统筹把握好现象与本质。真实情况是事物本质的客观反映，透过现象看本质是科学的认识方法。人民政协要通过调查研究，多层次、多方位、多渠道地了解情况，做到点面结合、上下结合、内外结合，把事情的真相和全貌、根本和关键搞清楚，避免少知而迷、不知而盲、无知而乱。要紧扣“国之大者”，吃透“上情”。把握党和国家方针政策、部署要求，掌握用党的创新理论研究新情况、探索新规律、找到新答案的核心要求。要紧扣“民之关切”，摸清“下情”。深入实际、深入群众、深入基层调查了解情况，问所期所盼、问突出问题、问工作良方，看到未过滤的社情、听到原生态的民意，做到重要民情心中有数。要紧扣“政之所为”，通晓“政情”。通过“请进来”、“走出去”、“融入中”等途径，听取政情通报，交流为政心得。

坚持群众路线，在深入群众上用心思，深度关联好“见人”与“见事”。从本质上说，开展调查研究就是走群众路线。相对来说，政协委员更易于转换角色，走进群众，深入了解群众对党和国家大事要事落实的感受和对自身操心事烦心事揪心事的诉求。人民政协要推动委员贯彻群众路线，开展分众化、对象化、集成化的调查研究，既“见人”，又“见事”，并深刻把握二者的关联性。要发挥委员联系群众的“天然”优势，走深界别群众路线。通过完善委员联系界别群众制度机制，充分发挥委员在界别群众中的代表作用，开展既有社会广度又有专业深度的调研，把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。要推动委员下沉，走深基层群众路线。用好协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点等基层平台，开展常态化、机制化的调研，直达基层群众，直面存在问题，把握共性诉求，强化互联网思维，走深网上群众路线，感知舆情，收集好建议。

坚持问题导向，在“辨证施治”上动脑筋，精准匹配好问题与对策。问题是时代的声音，也是创新的起点和动力源。衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效、看调查研究成果的运用，看能不能把问题解决好。人民政协要增强问题意识，奔着问题去、跟着问题走开展调研，打破砂锅问到底、抽丝剥茧究深因，提出真正解决问题的新理念新思路新办法。要注重从“党政所需”、“群众所盼”与“政协所能”的结合上选取重点、难点、热点和“冷点”、“盲点”问题精准调研。既到工作局面好和先进的地方去总结经验，又到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，努力获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新问题。坚持具体问题具体分析，在衡情酌理中把握准确问题的本质和规律；坚持“一把钥匙开一把锁”，在思想碰撞中研究透彻破解问题的办法和路径。

三、大力提高政协调查研究的实际能力

俗话说，软肩膀挑不起硬担子。调查研究，既是一门科学，也是一门艺术。人民政协要推动委员不断提高调查研究能力，从而把履职的基础打实、尽责的步子迈实、政协的工作抓实。

着力提高在规程上将调查和研究贯通起来的能力。调查研究，包括调查和研究两个环节，必须统筹把握、一体实施。要不断增强走基层的脚力、察民情的听力、看问题的眼力、谋事情的脑力、谱华章的笔力，在了解情况上多多益善，在把握问题上穷根究底，在认识规律上努力攻关，在建言资政上群策群力，在撰写报告上精益求精，以科学、务实、管用、见效的调研成果书写履职答卷。要防止调查多研究少、情况多分析少，克服以主观想象代替真实需求、以个别成功案例包装整个工作的倾向，自以为是、一得自矜，势必损害调查研究的应有功能、降低人民政协的智库作用。

着力提高在方法上将守正和创新统一起来的能力。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法，也是人民政协搞好调查研究的重要思想方法。过去常用的视察调研、蹲点调研、跟踪调研和“解剖麻雀”、“四不两直”等的调研方法是管用有效的，应当结合实际、合理运用。调查研究也要积极识变应变求变，注重创新理念、创新手段、创新方法。要强化科技赋能意识，善于运用新一代人工智能技术，迭代升级“智慧政协”系统，健全完善调研数据库，依托智能分析模型，开展描述性研究、解释性研究和预测性研究，提高调研的科学性和实效性。

着力提高在作风上将“身入”和“心至”契合起来的能力。调查研究，迈进群众的门槛容易，走进群众的心坎不易。政协委员要勇于拆除“心”的围墙，不仅“身入”，更要“心至”，真心务实开展调研。要坚持用自己的眼睛看最真实的情况，用自己的耳朵听最真实的声音。具体来说，既看“门面”和“窗口”，也看“后院”和“角落”；既听群众顺耳话，也听群众逆耳言，使提出的意见建议有根有据、合情合理，拿出的对策方案有底气、接地气。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。

★作者系苏州市政协委员