教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。高等教育是教育、科技、人才的集中交汇点，高教兴则城市兴，高教强则城市强。党的二十届三中全会提出，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。苏州需要把高等教育强市建设作为经济社会发展的重要先手棋来抓，构建支持全面创新体制机制，打造支撑和引领各项事业全面进步的人才中心和创新高地。

深化名城名校融合发展战略，加快建设高等教育强市。高等教育中心与科技中心、人才中心相伴相生，高等教育发展水平已成为城市发展的新地标。苏州现有普通高校27所，在校学生30万人。南京大学等C9高校在苏州设有校区、研究生院或研究院。苏州已具备建设高等教育强市的基础条件。今后，要进一步优化市域高校布局，持续提升现有高校的办学层次，推动高校定位互补、错位竞争、特色办学和多样化发展。健全以质量贡献为导向的多元投入机制，加大资源配置力度，支持更多高校和学科进入国家“双一流”行列；深化政校企多元合作和产教融合，支持高职院校第二轮国家“双高计划”建设，积极发展本科层次职业教育；从政策、资金等方面加大对市属本科高校的支持，探索建立新型高校管理运行保障机制，适当扩大高校办学自主权；采取社会力量举办、政府重点支持的方式，加大新型研究型大学建设力度，积极布局建设新型高水平理工类大学，增强市域高等教育综合实力。

融合高等教育和产业发展生态，着力培育集聚高素质人才。高等教育是撬动人才、科技两翼的强效支点。加快建设高等教育强市，将为苏州实现“聚才”与“育才”并重开辟新路径，促使人才红利释放更持久、科技突破支撑更牢固。高校“源头蓄水”与企业“产业育人”实现贯通融合，方能塑成培育集聚人才的生态闭环。苏州既要以高校和产业为主要依托，有效建立百校千企联盟，深入实施百万人才新增计划，加快建设高水平人才高地和吸引集聚人才平台；也要深化人才发展体制机制改革，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，优化“引育留用”全链条服务体系。引导和支持在苏州高校精准对接“1030”产业体系，建立新质生产力发展、苏州发展战略需求牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式，超常布局“高、精、尖、缺”学科专业，扩大优质本科教育和研究生教育规模，真正实现人才培养的校企合作、产教融合、科教融汇，培养更多苏州经济社会发展需要的高层次研究型人才、高素质应用型人才、高水平技能型人才。

完善产学研深度融合创新体系，全面提升科技创新策源能力。做好超前谋划，坚持高等院校、科研机构与重点产业集群一体布局，推动形成高教资源、科研资源与产业资源多向互促、融合发展的良好局面。建立高校、科研院所、龙头企业科创联盟，加快推进高质量战略项目引领下的多元主体有组织科研。在政策、资金、场所等方面支持创新平台发展，支持龙头企业牵头组建任务型创新联合体，打破行业壁垒，突破区域边界，高效聚合人才、科研、高教、企业等高端创新资源要素。组建“科学家+工程师+高校师生”融合性科技创新攻坚团队，直面产业发展遇到的核心技术难题，组织实施关键技术攻关、前沿技术研发和基础研究重点项目，形成“企业出卷、能者答卷、市场阅卷”的动态循环，促进高教链、人才链、创新链与产业链无缝对接、互融共促。充分发挥好苏州实验室、苏州高校实验室、C9等高校苏州研究院等科创平台的作用，加快建设“一区两中心”、桑田科学岛等重大载体，深入推进“科技创新八大工程”和“苏州智造十大行动”，培育产业链、创新链“双链主”。

构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才一体化发展。以建成高水平创新体系、加快发展新质生产力为统领性目标，建立健全跨部门、跨组织、跨学科、跨领域、跨行业、跨区域的统筹协调机制，形成教育、科技、人才协力推进创新驱动发展的“三位一体”的体制机制。优化完善全方位要素融合机制，建立健全教育、科技、人才资源统筹调配机制，整合推动创新资源无障碍融通流动，实现资源配置效率与效益的最大化。完善财政科技经费分配和管理使用机制，构建注重产出、灵活高效的科创管理模式，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科技领军人才更大技术路线选择权、更大经费支配权、更大资源调度权。深化科技成果转化机制改革，建立健全“政、产、学、研、金、服、用”多元主体协同贯通、有效良性运转的成果转化应用机制，打造科技成果转移转化优良生态系统。高效运行全国高校区域技术转移转化中心，搭建全国高校开放共享的“一站式”“全链条”公共转化平台，激发校地融合倍增效应。引导和支持高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用，提高成果应用及技术推广效率。高校、科研院所、国有企业完善人才差异化评价和长周期支持机制，建立健全多样化激励驱动机制，允许科研人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。

当高校的知识创造深度融入城市发展血脉时，科技与人才就拥有了生生不息的力量。以高等教育强市建设为交汇点，必将为苏州人才集聚、科技跃升提供强劲支撑，为奋力推进中国式现代化苏州新实践注入强大动力。

本文系2024年度江苏省社科应用研究精品工程课题“人口变迁背景下江苏高等教育区域布局结构优化研究”（立项号：24SYB-091）的研究成果。

（高宏赋 作者系苏州城市学院教授、文正智库研究员，黄涧秋系苏州城市学院副校长、文正智库研究员）