□杨传明

■苏州“小巨人”企业需进一步聚焦国家战略需求以及江苏“1650”、苏州“1030”产业体系方向，加大前沿核心技术研发投入，依托苏州工业软件应用创新中心、苏州中小企业公共服务平台等载体，加强产学研协同创新，提高科技成果转化效率，切实提升自主创新能力，寻求“创新投入—技术突破—产业应用—效益提升”的良性循环。

■优化要素保障供给，破解发展瓶颈制约。针对苏州“小巨人”企业以中小规模为主、聚焦高端制造领域、轻资产特征显著等实际情况，需要从金融、资源、政策三方面精准发力，打通要素供给堵点。

党的二十届四中全会提出，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。“小巨人”企业是中小企业发展的排头兵，在推进新型工业化、发展新质生产力中具有重要支撑作用。苏州作为全国制造业强市和创新高地，2024年规模以上工业总产值达4.68万亿元，规模以上工业增加值同比增长9%，工业投资同比增长10%以上，坚实的工业基础为“小巨人”企业成长提供了肥沃土壤。经过多年培育，苏州“小巨人”企业已初步形成“数量稳步增长、质量持续提升、生态日趋完善”的发展格局，在梯队建设、创新能力、经济贡献等方面成效显著，不仅实现了自身跨越式发展，更成为推动新质生产力培育的核心引擎，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

苏州“小巨人”企业发展现状及成效

梯队培育体系完善，数量规模全国领先。经过多年培育，苏州现已构建起“创新型中小企业—省专精特新中小企业—国家专精特新小巨人企业—国家制造业单项冠军企业”的完整梯度培育链条，并初步形成了储备充足、培育有力、认定高效的良性循环。在2025年第七批国家级专精特新“小巨人”企业认定中，苏州新增241家，数量创历史新高，新增数列全国城市第三，占江苏省入围总数的29.86%。截至2025年10月，苏州已累计培育848家和55家国家级专精特新“小巨人”企业及制造业单项冠军企业，数量分位列全国城市第四和第五位，其中苏州工业园区“小巨人”企业增量和总量均居全国经开区榜首，展现出了强劲的培育成效。

创新能力持续增强，技术突破成果丰硕。创新是苏州“小巨人”企业的核心竞争力，2024年苏州国家级专精特新“小巨人”企业全年研发费用总数为146.0亿元，户均有效发明专利达到了30件，远超全国平均水平。2024年苏州共获批承接江苏省“1650”产业体系协同攻关项目25个，省级专精特新中小企业中96.2%为高新技术企业。在2024年第二届全国先进技术成果转化大会上，苏州“小巨人”企业协同推动了46个成果转化落地（合作）项目，发布了超500项军转民成果及100余项技术配套需求，形成了先进技术成果转化的“苏州范式”，为新质生产力培育提供坚实技术支撑。

经济贡献突出显著，智造作用持续增强。当前苏州“小巨人”企业已成为拉动区域经济增长的“硬核支撑”，2023年苏州国家级专精特新“小巨人”企业实现产值2337亿元，拉动规上工业产值增长0.4个百分点；企业产值增长面为56.6%，高于全市13.8个百分点；实现营业收入和销售产值分别达到了2249亿元及2220亿元，同比增长8.7%及7.5%；企业销售利润率为9.1%，高于规上工业4.0个百分点。2024年苏州全面实施了“苏州智造”强基提质行动，入选全国城市制造业高质量发展实践案例并获推广。在此过程中“小巨人”企业发挥了关键作用，截至2024年底，苏州“小巨人”企业共有33家获评省级智能工厂，224家获评省级智能车间，带动产业链上下游协同创新企业超3000家，为区域产业升级注入了源源不断动力。

苏州“小巨人”企业未来努力方向

深化核心技术攻关，塑造创新引领优势。苏州“小巨人”企业现已在生物医药、医学影像等诸多领域实现了技术攻关，但部分企业仍存在原始创新能力薄弱、关键技术依赖进口等问题。为此，苏州“小巨人”企业需进一步聚焦国家战略需求以及江苏“1650”、苏州“1030”产业体系方向，加大前沿核心技术研发投入，依托苏州工业软件应用创新中心、苏州中小企业公共服务平台等载体，加强产学研协同创新，提高科技成果转化效率，切实提升自主创新能力，寻求“创新投入—技术突破—产业应用—效益提升”的良性循环。要特别注意把握人工智能发展热潮，借助苏州获批建设人工智能赋能新型工业化先导区的契机，积极依托全市工业大脑“1+N”平台体系，提升技术赋能成效，引领智能工厂建设，实现从“细分冠军”向“行业领航者”的跨越，助力推动苏州产业高端化智能化升级。

构建协同发展生态，提升集群协同效能。当前苏州部分“小巨人”企业尚处于产业链中低端，产业链上下游资源整合能力不足，且企业间存在一定的同质化竞争，未能充分发挥集群协同赋能作用。为此，要积极引导“小巨人”企业围绕苏州6个国家先进制造业集群、3个国家级及10个江苏省中小企业特色产业集群，聚焦电子信息、数字经济、低空经济、具身智能等战略性新兴产业，以“小巨人”企业为链主或关键协同方，通过共建创新联合体、供应链协同等方式“共同出题、共同解题”，引导“小巨人”企业深度融入产业链，注意加强产业链上下游协同研发和技术共享，加快技术转化和产品落地，形成“核心产业引领、细分领域深耕、集群协同发力”的鲜明特征。要紧密依托长三角一体化战略，与上海、杭州、南京等城市加强“小巨人”企业协同培育合作，共享创新资源、人才资源和市场资源，共同打造长三角“小巨人”企业发展高地。

拓展国际发展空间，提升全球竞争能力。现有苏州“小巨人”企业海外运营多数依赖国内跨境电商平台，缺乏自建渠道、委托海外代理及本地化运营经验，应对国际贸易摩擦、知识产权诉讼等风险能力尚显不足。为此，要积极依托国家共建“一带一路”倡议，或通过在欧美、东南亚等重点市场建立本地化运营团队和服务网络，或借助行业协会、产业联盟参与“链式出海”，或引进外资高端创新项目促进内外资协同发展，多元化拓展出海渠道，优化海外市场布局，提升苏州“小巨人”企业的全球资源配置能力。要充分利用苏州完善的涉外服务体系，积极参与苏州“AEO认证”“知识产权海外预警”等支持项目，依托苏州“企业国际化服务平台”，建立健全海外风险预警和应对机制，切实提升“小巨人”企业国际运营能力和竞争力。

优化发展质量效益，培育龙头引领企业。按照“储备一批、培育一批、提升一批”原则，进一步扩大创新型“小巨人”企业储备库规模。注意针对不同阶段“小巨人”企业实施差异化培育策略，如对初创期企业提供申报培训、诊断辅导，对成长期企业给予研发费用加计扣除、税收减免。尤其需要重视的是，当前超八成苏州“小巨人”企业市值尚处于10亿元以下，远低于苏州A股企业上市企业76.2亿元的平均市值，呈现较为明显的“小市值为主”特征。究其原因，在于当前苏州“小巨人”企业多为细分行业“隐形冠军”，处于制造业中间环节，属于典型B2B模式，且产品多为产业链中的关键零部件或设备，而非直接面向消费者的终端品牌产品，一定程度上影响了市场对其价值的认知和估值。为此一方面要重点支持成熟期“小巨人”企业参与标准制定、并购重组和上市融资，加快企业梯次升级，形成更多行业领军企业；另一方面，借助中国工业设计协会全国业务总部落地苏州的契机，提升产品设计水平和品牌溢价能力，培育一批具有核心竞争力的“小巨人”自主品牌，为苏州新质生产力发展储备优质力量。

优化要素保障供给，破解发展瓶颈制约。针对苏州“小巨人”企业以中小规模为主、聚焦高端制造领域、轻资产特征显著等实际情况，需要从金融、资源、政策三方面精准发力，打通要素供给堵点。

一是强化金融赋能，拓宽融资渠道。构建“信贷+股权+上市”多元化融资体系，扩大产业基金规模，协助“小巨人”企业股权融资。不断深化金融服务联盟功能，联合东方财富、同花顺等平台提供市值管理咨询，支持“苏知贷”“苏新贷”等创新金融产品突破传统资产抵押要求，基于企业技术实力、研发前景和股权融资能力进行授信评估，破解轻资产“小巨人”企业融资难题，降低苏州“小巨人”企业直接融资成本。

二是保障资源供给，支撑创新发展。深入推进“数据得地”机制，以企业研发投入强度、亩均税收等数据为依据，优先保障“小巨人”企业用地需求。针对苏州工业园区、高新区等产业集聚区域空间紧张问题，积极引导“小巨人”企业深度参与“工业上楼”项目，转型低效工业用地拓展发展空间。可在重点园区布局边缘计算节点，强化电力及算力等核心要素保障，助力“小巨人”企业数字转型和研发创新双推进。

三是优化政策落实，确保红利直达。系统梳理各级涉企政策，创建“苏州小巨人企业专属清单”，根据企业所属行业和发展阶段实现政策精准滴灌，变“企业找政策”为“政策找企业”。继续完善政策落实跟踪机制，针对“小巨人”企业建立“一企一策”跟踪台账，定期评估政策实施效果，及时调整优化政策细则，精准匹配企业发展实况，确保政策与企业研发周期、市场拓展节奏精准匹配，真正让政策红利转化为苏州“小巨人”企业发展动能。

当前，苏州“小巨人”企业已渐趋呈现规模领先、创新强劲、效益突出的特征，这既是落实党的二十届四中全会精神、以科技创新驱动高质量发展的生动实践，更是苏州制造业高质量发展的核心支撑。未来苏州需进一步助力“小巨人”企业紧扣产业体系建设目标，直面创新、协同、国际、要素等方面的挑战，持续激发内生动力，实现高质量协同发展，为苏州打造全国新质生产力发展标杆城市提供坚实支撑。

★作者系苏州科技大学商学院院长、教授